10月25日上午，南京市生態環境局召開新聞發佈會，圍繞《生態環境損害賠償案件辦理工作指南》（以下簡稱《指南》）的編制背景、特色亮點、損害賠償案例實踐內容進行解讀介紹。據了解，為進一步規範生態損害賠償案件辦理流程，提高案件辦理效率，南京市制訂併發布了地方標準《生態環境損害賠償案件辦理工作指南》。這也是全國首個生態損害賠償案件辦理流程地標。

　　填補市級地方標準關於生態環境損害賠償工作指南的空白

　　“隨著生態環境損害賠償制度改革的推進，辦理生態環境損害賠償案件已成為一項常態化工作。”南京市生態環境保護科學研究院固廢技術中心俞學如向南京晨報/愛南京記者介紹。“《指南》規定了生態環境損害賠償案件辦理的工作原則、工作流程和工作內容。”俞學如説道，值得一提的是《指南》還結合已發佈的國家標準《生態環境損害鑒定評估技術指南基礎方法》中規定的評估方法，製作了涉地表水及沉積物環境、大氣環境、揚塵環境及生態類環境損害四個生態環境領域的現場調查表。“通過這種菜單式的調查表，既可以實現行政處罰與生態環境損害賠償‘一案雙查’的模式，同時企業也能更深入地了解生態環境損害賠償制度。”

　　《指南》的發佈不僅填補了市級地方標準關於生態環境損害賠償工作指南的空白，在全市範圍內統一了辦案流程，還對辦案人員開展生態環境損害賠償工作進行有效指導，提高了辦案效率。

　　進一步規範生態損害賠償資金的管理使用

　　環境有價、損害擔責。近年來，南京市先行先試，積極探索生態環境地方性標準的制定工作，嘗試以法制為手段，形成符合全市實際情形的常態化、規範化、法治化工作模式，破解“企業污染、群眾受害、政府買單”的困局。

　　南京晨報/愛南京記者在發佈會上了解到，2020年至今，南京市先後發佈了《南京市生態環境損害賠償實施辦法》和《南京市生態環境損害賠償資金管理辦法》，構建了全市生態環境損害賠償工作的完整體系，進一步規範了生態損害賠償資金的管理使用。“兩部《辦法》和一部《指南》的實施，真正在全市實現了生態環境損害賠償工作有規可依、有章可循。”南京市生態環境局法規與標準處季虹璟説道。

　　目前南京市生態環境部門就線索篩查、案例啟動與其他重點工作等情況，對各轄區與市本級開展的生態環境損害賠償工作進行定期通報，督促各轄區穩步推進相關工作開展。

　　讓企業參與到環境保護公益活動中來

　　發佈會上相關部門還介紹了一起相關案例，南京市棲霞區堯化街道興智社區紫樾府小區近期舉辦了一場中醫義診活動，這是南京市積極探索生態環境損害賠償新模式的又一次嘗試。據了解，該企業主要從事中藥飲片代煎服務，在2024年3月，因其膏藥煎制工段部分廢氣未按環評要求有效收集處理排放，産生的異味引起周邊群眾投訴，依法應承擔生態損害賠償責任。

　　“我們決定讓企業以開展義診和環保宣傳相結合的方式履行生態損害賠償責任。”棲霞生態環境局法規科黃明説道。據他介紹，這種勞務代償的方式既減輕了企業的經濟負擔，也能讓企業參與到環境保護公益活動中來，身體力行為修復生態貢獻力量。

　　下一步，南京市將進一步深化生態環境損害賠償工作，加強制度創新，探索多樣化的替代修復方式，引導生態損害賠償資金向修復基地傾斜，實現既貼合實際又對生態環境具有實效性、持續性、示範性的立體修復，努力寫好“生態環境損害賠償實踐”新篇章。（南京晨報/愛南京 記者 劉通）