2024年以來，泰州市海陵區按照省、市人大提出的“建好用好基層立法聯繫點”的要求，在蘇陳鎮作為泰州市人大基層立法聯繫點的基礎上，充分發揮基層立法聯繫點的觸角作用，將蘇陳鎮立法聯繫工作向周邊鄉鎮輻射，開展蘇陳、九龍、罡楊、華港四個鄉鎮立法聯動，打造立法建議徵詢、社情民意收集、人大執法監督的“哨陣聯盟”。

　　一是統籌資源，“全覆蓋”構建聯盟。海陵區根據系統導向，統籌立法資源，根據4個鎮的不同特色産業、資源優勢、區位特點，在蘇陳鎮直播電商的基礎上，結合九龍鎮新能源企業集群、罡楊鎮種植業、華港鎮特色農業，在每個鎮設置1個立法聯繫的“哨站”，推動形成優勢互補、資源整合的“哨陣聯盟”。

　　二是融合共建，“全方位”織密網格。一方面，海陵區圍繞問題導向，設置4級“哨陣聯盟”工作網格。4個鎮共建設“哨崗”35個，包含人大代表工作站、經濟運行情況觀察點、村、企業、農産品直播間等，每個“哨崗”篩選出會表達、有經驗的樣板戶作為必訪的“哨點”5個共175個，每個“哨點”聘請熱心公益事業、人大代表、專業人員等“哨兵”4人共700人，並引導和支持立法聯繫點與代表履職“家站點”相互相容、相互支撐、相互補充。另一方面，海陵區打破空間壁壘，設置“哨碼”便捷反饋。借助公眾號、村居人大專窗，設置意見反饋二維碼，村民群眾有了意見想法，“隨時”掃碼，不遺漏任何思維亮點；在外鄉賢了解到外地好的經驗做法，“隨地”掃碼，不受空間制約；鄉里鄉親有了具體訴求，“隨事”掃碼，鎮人大及時分流解決。通過“哨崗”一崗式收集，“哨站”一體式融合，“哨碼”一鍵式參與，建立起民意反饋最小單元。

　　三是健全機制，“全鏈條”共通互聯。海陵區根據目標導向，健全“全鏈條”的工作制度，促進立法聯繫工作的長效發展。事前，結合“網格化”社會治理，建立“聯繫發佈”機制，4個鎮聯動發佈相關工作內容，組織新“哨兵”上崗培訓，開展立法調研、法律法規宣傳等，推動“哨兵”進網格察民情、訪民意、聚民智。事中，結合代表履職活動，建立“聯席會議”機制，共同討論交流收集的立法意見，形成建議合議。事後，結合監督執法，建立“聯動反饋”機制，健全積分考核制度，對立法建議採用的“哨兵”給予激勵獎勵，並結合立法後評估情況，開展監督執法，推進依法行政，推動地方性法規貫徹實施。

　　“哨陣聯盟”融合立法徵詢、法治建設、代表履職為一體，是踐行基層全過程人民民主的生動實踐，成立以來，共開展立法調研12次，開展立法後評估6次，組織立法宣傳8次，參與各類立法聯繫活動354人次，收集社情民意27條，提出各類立法意見建議38條，為群眾行使民主權力提供了更加便捷的平臺和途徑，構建了“全覆蓋”“全方位”“全鏈條”的“民情前哨站”。（文 袁強 肖成林）