城建檔案工作是住房城鄉建設工作的重要組成部分,新修訂的《江蘇省城建檔案管理辦法》(以下簡稱《辦法》)經省人民政府第40次常務會議審議通過,將於2024年11月1日起施行。10月30日,省政府召開新聞發佈會,對《辦法》進行介紹解讀。
新聞發佈會現場
城建檔案承載著城市發展脈絡,展現了城市的興衰更迭。目前,江蘇是全國唯一建立起城建檔案管理省、市、縣、鄉鎮四級工作體系的省份,城建檔案工作的制度建設、標準建設、硬體設施建設、人才隊伍建設以及檔案資源建設等,均在全國領先。截至2023年底,各級城市建設檔案機構共有館藏紙質檔案約1500萬卷、照片檔案約700萬張。
城建檔案是科學實施城鄉建設和管理的基礎資料,事關經濟建設、百姓民生和城市安全。江蘇省住房和城鄉建設廳廳長王學鋒介紹,《辦法》不分章節,共三十條,緊扣新時代住房和城鄉建設工作高品質發展主題,圍繞宜居韌性智慧城鄉建設總體目標,優化制度設計,推動建立工程建設活動全生命週期檔案管理體制機制,提升檔案品質,同時積極回應社會關切,優化檔案公共服務。
針對新階段城市建設活動特點和要求,《辦法》在全國首創提出按“立項規劃、設計建設、竣工驗收、運維養護”四個階段來開展檔案收集工作。相比原辦法,此次修訂版對城建檔案工作範圍的界定,更加清晰地體現了“工程建設全生命週期管理”的要求。
聚焦“維護建設工程檔案的真實、準確、完整”這一核心目標,《辦法》針對工程建設活動週期長、參建主體多元等特點,抓住“檔案形成主體”“建設過程監督”“竣工驗收移交”三個關鍵點位,設置了全鏈條檔案品質控制機制,同時將工程檔案的檢查驗收情況,列為建設工程品質評價的參考要素,正向引導參建各方加強檔案品質意識,履行品質主體責任。
2011年起省住房城鄉建設廳即以省委、省政府組織實施村莊環境整治行動為契機,參照城市建設檔案管理要求,全面推動開展鄉鎮建設檔案管理的規範化工作。經過多年努力,全省已有10個設區市實現了鄉鎮建設檔案規範化管理全覆蓋,其餘3個設區市的覆蓋率也已超過85%。王學鋒表示,作為城鄉融合發展的先行地區,江蘇省鄉村建設活動日趨複雜,其工程品質管理的要求也越來越高。《辦法》率先在全國以立法的方式,將農民自建房等鄉村建設活動檔案納入城建檔案工作範疇,推動城建檔案管理工作實現城鄉一體化,更好服務城鄉融合發展。(文/圖 黃紫瑤)
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