當長三角的産業浪潮涌向蘇北平原，淮安漣水正以一場令人驚嘆的“逆襲長跑”，書寫著屬於自己的輝煌篇章。從2012年人均GDP不足全國平均水準一半，到2024年躋身全國百強縣第87位，漣水的崛起之路既非依賴資源稟賦，亦非照搬“蘇南模式”，而是以“精準戰略+制度重構+科技賦能”三重奏，為中國縣域現代化提供了極具樣本價值的解題思路。這場蛻變背後，是傳統農業大縣突破路徑依賴的艱難突圍，更是欠發達縣域對高品質發展命題的創造性回應。

航拍漣水縣 供圖 漣水縣委宣傳部

　　戰略突圍：在産業浪潮中錨定新賽道

　　面對“工業基礎薄弱”與“區域競爭擠壓”的雙重挑戰，漣水的破局之道在於“非對稱競爭”——避開傳統製造業紅海，直撲新能源、新材料等戰略賽道。

　　中國巨石玻纖零碳基地的落地，堪稱漣水産業升級的標誌性事件。這座全球玻纖行業首個零碳玻纖智慧工廠，兩條年産10萬噸玻璃纖維生産線正滿負荷運轉，填補了江蘇以玻纖為原料的複合材料産業鏈的空白，帶動多家配套企業如眾星捧月般集聚，形成了從石英砂開採到複合材料製造的完整産業鏈。這不僅是産業規模的擴張，更是産業層次的飛躍，讓漣水在高端製造領域有了自己的“話語權”。

中國巨石玻纖零碳基地 供圖 漣水縣委宣傳部

　　“梯度發展”思維同樣貫穿于更深層的産業佈局智慧：作為經濟“壓艙石”，以今世緣酒業為代表的食品工業提供穩定現金流；新能源項目則化身“推進器”，快速形成投資拉動；新材料産業猶如“指南針”，瞄準未來需求。這種“短中長”結合的産業組合，既規避了縣域經濟常見的“産業空心化”風險，又為持續增長儲備動能。

　　機制破冰：用制度創新構築營商“強磁場”

　　“花樣盡出”不如“另辟蹊徑”。漣水以“工匠精神”重構營商效率，打造出屬於自己的營商“金字招牌”。

　　“漣快辦”服務品牌的誕生，助力政務服務完成數字化蛻變：通過21個部門數據共享、57項政策集成，建立“一窗受理——數據跑腿——限時辦結”閉環。同時，漣水通過開發“漣快辦”項目管家APP智慧平臺，首創“雲跟進”“雲提醒”服務場景，實現項目審批20日內“零跑腿”辦結等多種方式，深度創新，刷新政務服務效率。

　　制度創新的深層價值，在於政企關係的重塑。漣水推行“投資興業一件事”集成服務，將審批四個環節壓減為一個環節，實現“交地即發證”“建成即驗收”；在淮安率先上線運行財政獎補集成服務平臺，政策紅利直抵企業。這種“政府端菜”到“企業點菜”的服務模式轉型，折射出縣域治理從管理型向服務型的範式變革。隨著辛巴光伏特種玻璃、宏瑞興覆銅板、蘭鈞新能源等一批優質項目相繼落地，更加印證了“制度優勢可轉化為競爭優勢”的硬道理。

　　創新驅動：“戰略羅盤”裏的技術躍遷

　　如果説産業佈局是漣水突圍的“戰略羅盤”，那麼創新驅動便是其能級躍升的“核動力引擎”。這個曾被認為“與高端技術絕緣”的縣城，如今正以令人驚嘆的爆發力，改寫著縣域經濟的技術基因。

　　來到今世緣酒業南廠區的濃香型智慧化釀酒十二車間，全流程、自動化的高效生産工藝讓人眼前一亮。只見RGV調度小車與智慧設備協同完成酒醅、原料輸送；稱重傳感設備精準配比後，混料機快速勻合物料；裝甑機器人按“松、輕、薄、勻、平、準”工藝標準完成裝甑；經餾酒、蒸煮、攤涼、加曲等工序後，物料隨智慧物流閉環返回窖池進行下一輪發酵……

　　作為漣水綠色食品産業龍頭企業，近年來，今世緣酒業以“成為中國白酒最具成長性的創新型企業”為願景，深入推進智改數轉，因地制宜發展新質生産力。投資超百億的今世緣南廠區技改項目，按照“智慧、生態、文化、零碳”標準打造現代化釀酒産業園，項目建設內容包括智慧化成品酒包裝物流中心、智慧化釀酒陳貯中心、新制曲中心以及36棟陶壇酒庫等。其中，智慧化包裝物流中心已投産運行，智慧化釀酒陳貯中心3棟濃香型釀酒車間于2024年9月份投産運行。

今世緣酒業南廠區的智慧釀造車間 供圖 漣水縣委宣傳部

　　這背後是政府多維賦能的“創新組合拳”：實施“選苗培優”計劃，構建“科技型中小企業——高新技術企業——創新型領軍企業”培育體系，建立“瞪羚”“獨角獸”企業庫，推行“一對一”精準服務，支持龍頭企業牽頭“卡脖子”技術攻關，聯合高校院所開展“揭榜挂帥”合作，加速重大項目落地。

　　從主體培育到生態構建，漣水以政策精準滴灌、要素高效配置，在新能源、新材料等領域形成集群優勢，為縣域經濟裝上強勁的“創新引擎”。

　　民生築基：幸福底色的“溫暖拼圖”

　　經濟狂飆的漣水，始終在發展藍圖上認真描繪著“民生比例尺”，用一塊塊精準嵌入的“溫暖拼圖”，共同拼貼出縣域發展的幸福底色。

　　教育領域的改革是最動人的“拼圖板塊”：漣水縣創新實施“漣校連家”關愛工程，投資建成兩所高標準寄宿制小學，通過“學業+生活”雙掛鉤制度打造溫馨育人環境；今世緣教育基金，已資助多名困難學子進入高校。醫療領域的改革同樣彰顯智慧。漣水縣人民醫院晉陞三級醫院後，通過醫聯體與省人民醫院建立遠程診療協作機制，在鄉鎮衛生院即可獲取縣級專家診斷報告。視頻問診、雲藥房……“雲端醫療”模式大大提高基層就診率。當教育、醫療、就業等民生原色在縣域畫卷上交織，漣水證明了高品質發展從來不是冷冰冰的數字遊戲，而是用溫度丈量的“幸福全拼圖”。

第十三屆漣水“縣BA”現場 供圖 漣水縣委宣傳部

　　漣水的躍遷，是一場震撼人心的“系統重構”。在這樣的高品質發展時代，縣域經濟絕非中心城市附屬品，只要找準戰略支點、激活創新基因、堅守民生底線，完全可能走出一條特色化崛起之路。當更多“漣水”在神州大地涌現，中國經濟的毛細血管將澎湃出更強勁的生命力。（淮安國際傳播中心）