政府投資基金作為引導財政資金與社會資本結合的重要載體，在吸引社會投資、優化資源配置、推動産業升級方面發揮了積極作用。近日，江蘇省政府辦公廳印發《關於促進江蘇省政府投資基金高品質發展的實施意見》（以下簡稱《意見》），圍繞服務國家戰略、推動産業升級、促進創新創業等方面提出14條舉措。

　　就在年初，國家多部門聯合發佈《關於加強政府投資基金佈局規劃和投向指導的工作辦法（試行）》等文件，在國家層面對政府投資基金的佈局和投向作出系統規範，標誌著政府投資基金從粗放式管理向精細化管理轉變。江蘇此次出臺的實施意見，與國家政策精神高度契合，多項舉措體現江蘇特色和創新突破。

　　按照投資方向，政府投資基金主要分為産業投資類基金和創業投資類基金。産業投資類基金要圍繞“1650”産業體系和“51010”戰略性新興産業集群，支持改造提升傳統産業、培育壯大新興産業；創業投資類基金要圍繞發展新質生産力，加大對“10+X”未來産業體系的投入力度，著力投早、投小、投長期、投硬科技。對創業投資類基金，《意見》鼓勵採取母子基金投資方式，各級政府出資比例和管理費提取比例可適當提高。其中，對引導作用和社會效益好、社會資本參與意願不強、投資階段較早、投資風險較大的創業投資類基金，各級政府出資比例合計可提高至70%，管理費提取比例可提高至3%/年，基金存續期、績效評價週期可適當延長。這一差異化支持政策，旨在引導更多資金投向早期硬科技項目，更好發揮長期資本、耐心資本作用。

　　《意見》在優化基金髮展環境方面作出新規定，旨在打破區域壁壘，讓市場在資源配置中更好發揮作用。《意見》鼓勵取消政府投資基金管理人註冊地限制，吸引更多優質基金管理人參與基金管理；科學設置返投認定標準，鼓勵降低或取消返投比例。

　　《意見》提出建立全省政府投資基金統籌管理機制。設立政府投資基金應報同級政府批准，縣（市、區）級應嚴格控制新設政府投資基金，確需發起設立的應報設區市政府審批；黨政機關、事業單位不得以財政撥款或自有收入新設基金。《意見》還明確建立健全容錯機制。基金運作遵循市場規律，容忍正常投資風險，根據基金投資領域和風險水準不同設置差異化評價指標，不簡單以單個項目或單一年度盈虧作為考核依據。

　　伴隨《意見》的正式實施，江蘇省在投資端的佈局也持續加力。由高投集團受託管理的省戰略性新興産業母基金2026年首批5隻、總規模達691億元的産業專項基金于2月簽約，重點投向生物醫藥、新能源、積體電路、人工智能等戰略性新興産業和未來産業，其中尤為令人矚目的是規模551億元的長三角創業投資引導基金，這是國家創業投資引導基金首批設立的3隻區域基金之一，將有力撬動更多優質資本與創新資源匯聚江蘇，培育壯大全省戰略性新興産業和未來産業。（新華日報記者 倪敏）