6月的一個清晨，20台張雪機車組隊出發，“發燒友”們從鵝湖玫瑰園啟程，沿著錫山鄉村風景線一路向北，沿途村鎮專門為車友們提供補給。夏季到來，惠山區陽山鎮全域文旅活動正在上演，市民遊客撐傘漫步，在千年文脈與田園野趣中度過端午佳節。

　　這樣的場景，在無錫市鎮村頻繁上演。中央城市工作會議聚焦鄉村振興與城鄉融合發展雙重目標，無錫市“十五五”規劃《綱要》明確推動鄉村全面振興。去年底，無錫市15個鎮入選全省百強鎮。一頭牽起都市繁華，一頭連著鄉土根脈，小城鎮如何成為城鄉融合發展棋盤上的“關鍵落子”，蹚出“連城帶鄉”特色發展路？

　　“連城帶鄉”試點初具模樣

　　“每年暑假都會帶孩子到宜興一帶的鄉村度假，這裡環境好，既有鄉野趣味，又不完全與城市脫節。”7月1日傍晚，上海遊客丁先生一家在丁蜀鎮一民宿辦理入住，“這幾日全家就在村裏撒野。”夏季的丁蜀連片荷田隨風起伏，不遠處的老街上由閒置古宅改造成的紫砂文創工坊裏，本地手藝人正帶著返鄉青年製作陶泥伴手禮。

　　作為環太湖文旅特色鎮，丁蜀跳出單一陶瓷産業路徑，以郊野微度假、非遺沉浸式體驗重塑鎮域消費場景，把城市人群的休閒需求轉化為鄉土增收的實在紅利，這正是無錫小城鎮差異化激活城鄉資源的生動縮影。

　　前不久，一條新發佈的鄉村風景線，串聯起鵝湖、厚橋、羊尖、東港等18個省級宜居宜業和美鄉村，四座特色“機車驛站”同時授牌，以片區運營結對，打破村域壁壘，畫出錫山區“連城帶鄉”的發展新路。惠山區陽山鎮吸引上萬名跑者與親友團走進田園，把消費力“引進來”，將鄉村的價值“送出去”；洛社鎮作為全市百強鎮領頭羊，一邊主動承接主城科創外溢，做強航空裝備等産業鏈項目，一邊深耕國家級設施農業産業，打造兼具生産、消費、居住功能的産城融合片區。

　　“小城鎮的最大價值，就是接納城市資源下沉、帶動鄉村資源上行，打通城鄉供需堵點。”市住建局村鎮建設科負責人表示，立足近郊、文旅、産業三類小鎮稟賦，無錫正分層推進業態創新，讓小城鎮承攬主城外溢功能、反哺鄉村産業價值，構建“主城—中心鎮—特色村落”梯度聯動的“連城帶鄉”格局。

　　不少小城鎮發展面臨“天花板”

　　一些試點鄉鎮蓬勃發展的背後，面上的挑戰同樣真實。

　　前些年，無錫市馬山、宜興郊野等環境較好的區域，老年康養旅居項目開發喜人，但部分村鎮已開始出現供過於求的狀況。此外，部分文旅小鎮業態同質化現象嚴重，微度假産品季節性波動明顯，而城鄉接合區域流量和消費力有限，難以承載大型消費業態拓展……

　　這些小城鎮遇到的發展瓶頸，引發思考：如何補齊要素、服務、規劃短板，釋放小城鎮“連城帶鄉”的樞紐價值，這也是推進城鄉融合發展路上必解的“考題”。

　　“我們想擴大桃文化研學基地，但連片農房收儲、用地審批週期長，制約業態擴容。”近日，陽山鎮桃園村村幹部道出發展路上的困局。

　　當前，無錫城鎮化率已達83%，空間發展面臨供需錯配、低效用地佔比偏高等瓶頸。比如，陽山、馬山等農業文旅鎮優質鄉村建設用地指標稀缺；洛社、周莊等老牌工業強鎮存量用地碎片化，新興的低空經濟、高端裝備項目落地空間受限。與此同時，老齡化加劇、産業重構、鄉村地域空間規模偏小、鎮村聯動統籌不足、村落規劃各自為戰等現實，讓不少小城鎮發展面臨“天花板”。

　　今年1月和6月，無錫市兩次召開全市服務經濟發達鎮發展推進會，半年內兩次部署同一主題，緊盯鎮域發展不放。“十五五”時期，無錫市提出要“打好空間突圍戰”，盤活低效用地、優化結構、提升效率。住建人士説，對所有小城鎮而言，這意味著必須告別粗放擴張，統籌風貌保護、公共服務、産業迭代，在存量中找增量、在品質中找效益。

　　高品質“鎮”興之路怎麼走？

　　小城鎮如何從“單點突破”更好地走向“連城帶鄉”融合發展？無錫的思路很清晰：當前正錨定“現代化美麗宜居小城鎮、村域聯建共興、公共服務同質、住房安全兜底”方向，以片區為單元、以軌交為脈絡、以産業為根基、以民生為底色，層層遞進釋放小城鎮“連城帶鄉”核心功能。

　　“乘S1線很方便，給了我們到徐霞客鎮看看的理由，沒想到這裡的人文景觀和農業産業發展令人驚喜。”一旅遊博主説。依託市域軌交S1、S2線建設運營，無錫市正圍繞基礎設施現代化、老舊空間改造、歷史文脈傳承、“一老一小”配套四大維度實施鎮區微更新行動，構建“鎮區核心+社區組團+特色村落”宜居空間體系。同時，依託蘇南製造業基底，借鑒杭州軌道沿線衛星鎮産居融合建設經驗，推動軌道、産業、鄉村資源聯動，走出差異化衛星鎮發展路徑。

　　集群連片發展，打通城鄉融合“最後一公里”。住建人士介紹，特色田園鄉村與傳統村落是支撐連片發展的關鍵，今年將高標準推進10個省級特色田園示範建設，培育20余個儲備項目，破解單村體量小、業態單一難題。目前全市已有822個規劃發展村完成現代“美麗農居”建設，7.4萬戶農戶住房條件顯著改善。公共服務改革覆蓋75個鎮街、1204個村居，鎮街事項辦理時限平均壓縮55.30%。

　　對無錫而言，小城鎮從來不是城市的“配角”，而是與城市協同發展的活力單元。“下一步，還將統籌産業升級、風貌保護、全齡服務、空間協同等多維度，用好國企、民企、村民三方力量，讓小城鎮既能承接都市輻射，又能滋養鄉土根基。”住建人士表示。可以預見，未來，一座座功能完備、風貌雅致、産村相融的現代化小城鎮將成為城鄉要素雙向流通的樞紐，實現鄉村振興與城市更新融合發展。（無錫日報 記者 孫倩茹 敖翔）