7月25日，一場以“教育與服務協同融合，構建基層社會治理新生態”為主題的學術座談會在江蘇開放大學舉辦。這是江蘇開放大學為“社區教育與社會治理創新實驗室”（簡稱“雙社”創新實驗室）成立舉辦的一次揭牌和學術交流活動，15位來自北京、上海、浙江、福建和四川等多地高校的專家學者，黨委社會工作部門、教育行政管理部門、開放教育系統領導和街道、社區黨組織書記、社會組織負責人圍繞這一主題展開討論，並結合他們各自最新的理論研究成果和成功實踐、典型案例論證了社區教育在社會治理中的重要作用。

　　“雙社”創新實驗室負責人彙報了自去年7月籌備以來所開展的一系列調查問卷和模式驗證、推廣工作。“雙社”創新實驗室23位專兼職研究員和部分共建單位負責人，市區開放大學、成人教育協會、院係科研骨幹等近80人參加座談。

座談會現場 供圖 會議主辦方

　　座談會從上午9點一直開到下午5點半，原本安排好的議程一次次被延長，是因為議題非常貼近當下基層社會治理的實際。

　　與會嘉賓普遍認為，這是在深入實施“十五五規劃”的關鍵時期，江蘇開放大學在基層治理體系和治理能力現代化建設領域所作的一次非常有意義的探索。

　　座談會由江蘇開放大學兼職教授、“大教育助推社會治理”倡導者、“雙社”創新實驗室特聘研究員徐立主持。

　　江蘇開放大學黨委書記丁榮余在發言中表示，基層治理現代化，表面看是治理體系和治理能力問題，深層看是人的現代化、關係的現代化和共同體的現代化問題。在中國式現代化全面推進的時代背景下，如何讓基層社會從“被管理”走向“能共治”，讓居民從“旁觀者”轉化為“行動者”，讓社區從生活空間成長為公眾共同體，已經成為教育強國建設、學習型社會建設和社會治理現代化必須回答的重大命題。

　　正是在這一時代坐標中，江蘇開放大學設立社區教育與社會治理（雙社）創新實驗室，具有超越一所高校、一個學科、一個項目的開創意義。

江蘇開放大學黨委書記丁榮余發言 供圖 會議主辦方

　　關於如何充分發揮“雙社”創新實驗室的理論創新和實踐引領作用。江蘇省委社會工作部二級巡視員孫斌從基層治理現代化實踐出發，強調黨建引領、資源整合、多元參與和數字賦能的重要性。教育與社會治理的深度融合，是推動居民公共意識、參與能力和協商能力形成的重要路徑。

　　江蘇省教育廳校外培訓監督與社會教育處處長殷雅竹從教育行政視角提出，社區教育必須回答好“為誰做、為什麼做、依靠誰做”的根本問題。社區教育面向的是全體居民的終身發展，服務的是社會文明程度提升和學習型社會建設，依靠的是政府、學校、社會組織、社區居民等多元力量共同參與。“雙社”創新實驗室的成立，為江蘇社會教育轉型升級提供了新的理論支點和實踐場域。

　　專家學者們的發言從不同維度論證了這一平臺設立的學術價值和時代價值。北京師範大學國家高端智庫教育國情調查中心張志勇教授從教育現代化和國家治理現代化的關係出發，指出社區教育是評價社區文明的重要標誌，也是社區共建共治共享的重要內容。“雙社”創新實驗室把社區教育納入基層治理體系研究，是對教育功能邊界和教育時代使命的重要拓展。

北京師範大學國家高端智庫張志勇教授發言 供圖 會議主辦方

　　華東理工大學教授唐有財從社會治理學層面提出，基層治理不能只停留在“解決事”上，還要進一步“塑造人、培育共同體”。沒有居民主體意識、公共精神和參與能力的提升，治理就會不斷陷入被動應對。社區教育的獨特價值，是在真實生活場景中塑造人、激發人、組織人，使治理轉化為居民願意參與、能夠參與、持續參與的公共行動，説明社區教育助推社會治理具有堅實的學理基礎。

　　其他來自基層一線的實踐者也以一系列鮮活的案例證明，教育與社會治理的融合不是抽象命題，而是能夠在真實生活中改變社區關係和公共行動的實踐過程。

　　座談會上，專家們一致認為，“雙社”創新實驗室的設立具有開創性價值。它率先把社區教育與社會治理作為一個整體命題系統推進，打破了教育研究、社會工作研究和基層治理實踐之間長期存在的學科邊界和部門區隔。它既可以開展理論建構，又可以孵化實踐項目；既可以服務政策研究，又可以支撐基層創新；既可以總結江蘇經驗，又可以形成面向全國的推廣模式。

　　更重要的是，“雙社”創新實驗室回應了新時代基層治理邏輯的深層轉向：從依賴外部推動轉向激活內部主體，從單純解決事務轉向培育公共能力，從提供公共服務轉向生成公共生活，從建設學習型社會轉向建設治理共同體。它所探索的，不是社區教育的局部改良，而是教育如何作為一種結構性力量參與社會建設。

　　因此，“雙社”創新實驗室的意義，不只屬於江蘇開放大學，也不只屬於社區教育領域。它屬於江蘇基層治理現代化探索，屬於教育強國和學習型社會建設進程，也屬於中國式現代化基層實踐的時代現場。它以教育為入口，以社區為場域，以服務為紐帶，以居民主體生成為目標，推動教育資源、社會資源和治理資源在基層重新組織，為江蘇探索“大教育助推社會治理”的新範式提供了重要平臺。（文 曹洪 程佳寶）