在撫州高新區的大街小巷，穿梭著一抹亮眼的“美團黃”。平日裏，他們是穿梭街巷、傳遞煙火的外賣騎手，如今，他們有了全新的身份——“流動義警”。鮮紅的義警袖章與溫暖的工裝底色相融，成為撫州基層治理中一道靈動又安心的平安風景線。

　　撫州市公安局高新分局城西派出所黨支部以黨建為引領，深耕新時代“楓橋經驗”，創新打造“美團流動義警”治理模式，將新就業群體從治理“變數”轉化為平安建設“增量”，為基層警務提質增效、市域平安建設注入全新活力。

“黨建紅”引領“美團黃”，撫州公安創新“流動義警”模式激活基層治理新動能

　　聚焦治理痛點，黨建破題激活新生力量

　　隨著平臺經濟快速發展，以外賣騎手為代表的新就業群體成為城市運轉的重要組成部分，但群體流動性強、組織性弱、歸屬感欠缺等問題，也讓這一群體成為基層治理的薄弱環節。同時，城西派出所轄區為典型城鄉結合部，覆蓋10個社區、2個自然村，常住人口6.3萬餘人，流動人口繁雜、治安要素多元，基層警力不足、治安巡查存在盲區等問題日益凸顯，傳統警務治理模式難以適配新時代基層治理需求。

　　為破解新就業群體黨建落地難、基層警力不足、治安防控有短板三大治理難題，城西派出所黨支部立足轄區實際，緊扣新時代基層治理工作要求，精準把握外賣騎手“人熟、地熟、情況熟、覆蓋面廣、流動性強”的職業優勢，以黨建引領為核心，探索新業態群體融入基層治理新路徑，啟動“美團流動義警”建設工作，讓街頭“送餐人”變身平安“守護者”。

　　深耕四維舉措，賦能“美團黃”變身“義警紅”

　　為推動流動義警隊伍規範化、專業化、長效化建設，城西派出所黨支部創新推行“組織覆蓋、能力提升、關愛激勵、智慧賦能”四步工作法，全方位打造高素質民間共治隊伍。

　　築牢組織根基，凝聚紅色合力。派出所聯合撫州市委社工部、撫州高新區黨群工作部等多部門開展全覆蓋摸排，精準挖掘美團騎手隊伍中的黨員、退役軍人骨幹力量，推動成立美團外賣黨支部，選派黨員民警擔任黨建指導員，徹底破解騎手隊伍分散、無組織、無引領的難題，成功組建433人的專業化“美團流動義警”隊伍，實現“支部建在站點、黨旗飄在路上”。

　　強化實訓賦能，提升履職能力。該所將黨建教育與警務業務培訓深度融合，把“三會一課”搬進外賣站點，通過線上微課堂、線下晨會宣講等形式，常態化開展政策理論、治安形勢宣講。同時建立“崗前必訓、定期輪訓、年度精訓”培訓體系，圍繞隱患排查、應急救護、糾紛調解、法治宣傳等實用技能開展專項培訓，讓騎手從“普通送餐員”成長為專業“基層治理員”，規範有序參與平安建設。

美團流動義警隊伍整裝待發，成為街頭巷尾的平安前哨

　　暖心關愛賦能，凝聚共治初心。該所堅持“服務為先、以愛聚心”，聚焦騎手“停車難、進門難、充電難、休息難”等急難愁盼問題，統籌資源建成26個暖“新”驛站，開放公安聯勤服務站、城市快警站，為騎手提供歇腳、飲水、充電等便民服務。常態化開展“夏送清涼、冬送溫暖”慰問活動，幫扶關愛困難騎手。同時建立積分獎勵、星級評選、年度表彰機制，將義警履職表現納入企業晉陞考核，構建多方協同的激勵保障體系，讓奉獻者有榮譽、有尊嚴、有收穫，充分調動騎手參與基層治理的主動性和積極性。

　　智慧科技賦能，提升治理效能。該所依託智慧派出所平臺，搭建110警情與騎手終端聯動機制，針對走失搜尋、道路突發狀況等緊急警情，可一鍵推送至周邊騎手，實現警情響應效率翻倍。騎手依託日常送餐動線，可隨時通過“隨手拍、一鍵報”功能，上報街巷治安、消防、市容等各類隱患，形成“發現—上報—處置—反饋”的治理閉環。此外，騎手化身“流動宣傳員”，將反電詐、防溺水、消防安全等宣傳資料隨餐配送，實現“美食送到家、安全送上門”。

　　彰顯治理成效，小隊伍守護大平安

　　自模式運行以來，“美團流動義警”隊伍有效填補了基層治安防控盲區，推動轄區基層治理實現質的飛躍，完成從“民警單打獨鬥”到“警民共治共享”、從“被動處置”到“主動防控”、從“粗放管理”到“精準治理”的三大轉變。

　　全域治安防控網絡全面織密，433名流動義警每日穿梭在轄區街巷，將治安感知觸角延伸至每一個樓棟、商鋪和角落，累計上報各類有效安全隱患線索2100余處，全部完成閉環處置。前置防控成效顯著，轄區傳統侵財刑事案件發案率同比下降84%，行政案件同比下降88%，社會治安環境持續凈化。

　　精準服務效能持續提升，智慧聯動機制實現走失救援、突發警情“秒級響應”，義警隊伍累計協助民警開展應急救助、糾紛調處、秩序維護等服務536余次，協助抓獲違法犯罪嫌疑人3名。隨餐普法覆蓋群眾8萬餘人次，轄區電信網絡詐騙發案率同比下降44%，群眾安全感、幸福感、滿意度持續攀升。

　　模式全域推廣，打造基層治理撫州樣板

　　“黨建紅”引領“美團黃”、流動哨守護平安網的創新實踐，是城西派出所黨支部踐行新時代“楓橋經驗”的生動探索，有效破解了新就業群體黨建治理難題，構建起“黨建引領、公安主導、企業協同、群眾參與”的基層治理新格局。

　　目前，該創新模式已在撫州市全域推廣落地，全市已組建35支、共計3900余人的“流動義警”隊伍，遍佈城市街頭巷尾。下一步，撫州市公安局高新分局城西派出所黨支部將持續深化黨建與基層治理深度融合，不斷完善新業態群體共治體系，優化服務保障與履職機制，持續激活基層治理“神經末梢”，以常態化、精細化、智慧化共治力量，為平安撫州、法治撫州建設持續賦能。（文/圖 段勝煒）