“當一名從業人員申請開計程車時，我們會通過這個大數據平臺協同公安部門數據庫對他進行背景審核，有暴力犯罪、酒駕、吸毒史等任何一項行為，平臺都會自動顯示，該申請將被拒絕。”日前，瀋陽市交通局科技處有關負責人指著瀋陽交通大數據監督治理平臺向記者演示説，自2019年被列為全市首批大數據監督體系和治理體系試點單位以來，在市紀委監委全程指導和支持幫助下，市交通局深入梳理查找交通運輸行權體系和信息化建設薄弱環節，初步建成涵蓋交通運輸各業務領域的大數據管理體系，行業現代化治理能效顯著提升，權力運行監督能力顯著增強。

　　數據唯一，2801條農村公路匯成電子地圖

　　在瀋陽交通大數據監督治理平臺建設中，共匯總形成33張權力運行流程圖，細化排查出全行業共計31處風險點，進一步整合行業既有運政管理信息系統、計程車智慧監控系統等18個應用系統。四好農村路信息管理系統就是其中之一。

　　“農村公路具有規模大、點多面廣線長的特點，在傳統管理模式中，相關數據多為人工統計、管理要件不齊備，存在多部門重合申報項目情況。”市交通局相關負責人介紹，針對農村公路建設存在本底數據失準、項目基本情況難以掌握、管理決策缺乏科學依據等問題和難點，四好農村路信息管理系統將瀋陽普通公路路網與資産基礎信息錄入其中，涵蓋路網資源總計2801條，總長1.2萬餘公里，形成可供公路管理行業使用的行業級電子地圖，實施公路路網與資産空間信息與屬性信息的可視化互動式查詢、統計分析、報表導出等工作，實現了農村公路管理動態留痕、全程可溯和有效監管。

　　“數據的唯一性在農村公路建設管理中發揮了重要作用。正是因為有了這些可以網上一鍵查詢的數據，讓多部門重合申報項目成為歷史。”據了解，通過平臺的歷史數據比對，發現短期內實施項目重復上報4個，11.6公里，涉及資金348萬元。

　　目前，該系統已在全市各級公路建設管理部門得到廣泛應用。利用系統運行監督功能，全面梳理和堵塞農村公路建設領域漏洞，提高公路行業管理水準。

　　數説監督

　　•梳理排查全市公路建設養護業務493項

　　•發現並整改問題漏洞49項

　　•避免發生問題444個

　　•出臺內部防控監督措施5項

　　取消處罰上下限，準確實施自由裁量權

　　“在交通執法過程中，找找人説説情，處罰結果就由上限變成了下限，幾萬元變成幾千元，甚至不予處罰。瀋陽交通大數據監督治理平臺對這樣的行為予以嚴格規範。”據介紹，在運政管理信息系統中，實行運輸企業、運輸車輛、從業人員、違章記錄等信息共享，固化科學、高效、規範的管理模式，將監督元素嵌入各業務流程。為紮緊制度的籠子，設置審批防火牆等功能，健全運行程式規則，壓減權力設租尋租空間，實現對行權用權的有效制約。

　　“比如，使用未取得道路運輸證的車輛，從事客運出租汽車運營服務，罰款5000元；使用未取得道路運輸證的車輛，從事客運出租汽車運營服務2次以上，罰款2萬元……在交通執法案件處理中，不再有上下限，違反哪條規定就按哪條規定處理，減小自由裁定權限範圍，沒有上下浮動的執法空間，有效杜絕了人情風。”據介紹，實行交通行政執法違規案件處理制度化、法制化，依據法定自由裁量權標準，視情節輕重分別給予各類不同程度行政處罰，準確實施自由裁量權，確保杜絕職權濫用，有效實施職權監督。

　　此外，對於重大處罰失當等問題，該系統還積極進行事中控制，建立重大案件集體討論制度，規範行政執法行為，正確行使執法職責，加強對重大行政處罰案件監督管理，確保重大行政處罰合法、公平和公正，保障公民、法定代表人和其他組織的合法權益。

　　計程車計價器作弊行為減少了

　　交通處罰不再有上下浮動空間

　　審批防火牆壓減權力設租尋租

　　全方位監管，推進監督治理體系充分融合

　　瀋陽交通大數據監督治理平臺建設以來，瀋陽出租行業有一個明顯變化，即計程車計價器作弊行為大幅減少。“大數據平臺通過技術防範手段對計價器作弊行為進行監管，準確率非常高，即當計程車計價器里程數明顯超出GPS里程數據時，系統將進行報警，該計程車則存在計價器作弊嚴重嫌疑。”據介紹，目前，在大數據平臺震懾下，計價器作弊行為基本得到遏制，乘客權益得到保障。

　　“計價器作弊行為大幅減少，表面看是對被管理對象進行監管的結果，實際上也同樣監管了監督管理人員，管理人員由被動監督變為主動出擊，達到了‘打疫苗’‘治未病’的源頭監督目標。”市交通局科技處相關負責人認為，平臺建設中的業務辦理既是治理體系又是行權系統，需要行權監督。瀋陽市積極高品質推進大數據監督治理體系充分融合，不斷提升了交通運輸行業治理體系和治理能力現代化水準。

　　數説監督

　　•系統中鎖定“黑名單”1203家企業、622輛車輛、2771名從業人員

　　•投訴、違章等案件未處理完成之前，無法辦理任何業務

　　•杜絕了託人情、找關係等違規操作

　　（記者 肖春蘋/文 王雁/攝）