原標題：産業花開幸福來——阜新縣優化産業結構推動高品質發展紀實

阜新伊利乳品有限公司生産車間。 本文圖片由阜新縣委宣傳部提供

阜新鎮白玉都村暖棚葡萄喜獲豐收。

阜新縣風電裝機規模、發電量居東北三省前列。

　　每天傍晚，阜新蒙古族自治縣委門前的蒙古貞廣場上，歌飛揚，舞翩躚。

　　與廣場的璀璨燈光相對應，是各級黨委、政府部門加班的燈光。近年來，阜新蒙古族自治縣倡導“事不過夜”的工作作風，頻頻彎道超車，在全省41個縣的排名由“3”字頭升至“1”字頭。

　　今年以來，阜新縣在危機中育新機、于變局中開新局，“穩”的態勢在持續，“進”的動能在成長，産業發展托舉起百姓“穩穩的幸福”。

　　從煤鐵獨大到四柱共擎

　　曾幾何時，在阜新縣産業版圖上，煤和鐵是兩大頂梁柱，佔據四成以上份額。隨著煤炭資源日益枯竭和淘汰落後産能，延續數十年的産業結構，到了非優化不可的地步。

　　沒了煤鐵支撐，工業頓失半邊天：2014年，在全省41個縣的綜合排名中名列第37位。

　　煤鐵退出後，替代産業在哪？痛定思痛，阜新縣開啟第二次創業的征程。

　　彼時，結構調整的當務之急是確定主攻方向，優化營商環境。縣委大力倡導“事不過夜、馬上就辦”的作風，主要領導任“前線總指揮”，項目哪有阻礙、營商環境哪不順暢，隨時隨地現場辦公，壓茬推進、挂圖作戰。

　　阜新縣委主要領導表示，在對資源稟賦、産業基礎、人才儲備、發展前景科學研判後，把新能源、智慧鑄造、農産品深加工、精細化工列為重點發展的四大主導産業。

　　重點項目領導包保、項目前期“代管代辦”、全面推行“項目管家”制度……全縣上下像愛護眼睛一樣呵護營商環境。積數年之功，厚積薄發，建成一批支撐性項目，培育一批可持續性産業，辦成一批打基礎、利長遠的實事，阜新縣漸成投資洼地，迎來晉級的新時期。

　　今年以來，四大主導産業規模以上企業總産值佔總量的77.7%。伊利乳品、排山樓金礦等一批龍頭企業逆勢增長，有8家企業産值增幅30%以上。煤鐵一家獨大的局面被打破，所佔的比例降至3%以下。四大主導産業迅速崛起，撐起高品質發展的四梁八柱。

　　2018年，阜新縣在全省41個縣的綜合排名進入前20名，首次挺進“1”字頭。2018年和2019年，連續兩年獲得全省縣域經濟發展和突破遼西北考核指標綜合獎。

　　新開工投資5000萬元以上項目36個，完成全年任務的97.3%。竣工2000萬元以上項目20個，完成全年任務的90.9%……今年上半年，阜新縣項目建設高歌猛進，地區生産總值位列全省縣域第11位，固定資産投資、規上工業增加值同比增長超13%，縣域經濟主要指標增幅高於省、市平均水準。

　　從“靠天吃飯”到産業富農

　　“北畜牧、南果蔬、西雜糧、東糧食”，這12個字是根據不同地域、氣候與土壤條件，因地制宜制訂的農業生産總體佈局。

　　字數雖少，得來卻不易。過去，各鄉鎮資源稟賦不同，種植、養殖結構卻高度雷同，結果山區種糧食十年九不收，平原栽果樹費力不討好，現代農業發展多年來一直在低水準徘徊。

　　2013年以來，阜新縣按照總體佈局擺布項目，各盡其能、各展風采。

　　當一輛接一輛的挖掘機開進舊廟鎮後查臺村，這個小山村沸騰了！村民如同過節一般，在投資3億余元的金豬偉業綠色生態循環經濟産業園動工儀式周圍觀看。隨著大項目在鄉村紛紛落戶，迅速打破了雨養農業靠天吃飯的桎梏，點燃了産業興旺、鄉村振興的星星之火。

　　遼寧金地果蔬食品有限公司的廠房在建設鎮哈不臺村拔地而起，小小番茄成為農民出口創匯的“金果”；遼寧禾興牧業有限公司進駐阜新鎮衙門營子村，建設萬頭肉牛、生物制肥循環經濟扶貧項目，一改當地養殖業“小散”歷史，迎來規模化、標準化的新時代；阜新牧原農牧有限公司百萬頭生豬項目在泡子、富榮鎮、大固本等地多點開花，集科研、飼料加工、良種繁育、生豬養殖、屠宰加工、生態農業于一體，形成全産業鏈體系；遼寧中潤農業發展有限公司年産30萬噸馬鈴薯澱粉項目選址蜘蛛山鎮，這裡將變身全國澱粉加工生産重鎮……

　　項目建設快馬加鞭，園區建設同樣如火如荼。阜新縣工業園區規劃“一區四園”，包括鑄造産業園、農産品深加工園、環保科技園和新能源産業園。僅農産品深加工園就有34家企業，包括伊利乳業、三溝酒業等6家省級以上龍頭企業。分佈在鄉村的種植、養殖項目源源不斷地産出優質農産品，在園區實現精深加工，實現由産品到商品，商品到品牌的嬗變。

　　新經濟新業態風起雲湧

　　當下，新基建東風乍起，新經濟、新業態風起雲湧，傳統行業快速轉型，如何在新的歷史時期行穩致遠、再站潮頭？今年以來，阜新縣深入開展“解放思想推動高品質發展大討論”，以編制“十四五”規劃為契機，進一步優化産業結構，催生新動力，打造新引擎。

　　在阜新縣工業園區鑄造産業園，力達智慧鑄造二期廠房建設已近尾聲。與有形的建設同步，無形的5G信號即將落地。項目負責人劉立軍説：“智慧鑄造項目引入3D列印、大數據、機器人等全新技術，通過‘雲端’與國家智慧鑄造産業創新中心資源庫連接，便可共享國內最先進的生産工藝和數據。”

　　大到幾十噸、小到幾兩的鑄件，力達都能生産，在海內外壓鑄機和注塑機等細分領域赫赫有名。這家技術力量雄厚的企業還是名副其實的“吸金王”，雖然受到疫情影響，但産值和利稅逆勢增長30%。

　　金豬偉業綠色生態循環經濟産業園項目負責人吳成偉指著整整一面墻的監控器，向記者講解智慧化豬舍：自動採食設備、自動飲水設備、地熱取暖、水簾降溫……由於數字化、信息化、智慧化水準高，和傳統養豬場截然不同的是，這裡化驗儀器多、自動化設備多，5/6的員工是大學畢業生。

　　阜新縣地處內蒙古高原和遼河平原過渡帶，是風、光資源寶地。從2005年于寺鎮虎掌溝村設立第一台測風塔，已有14家新能源企業在此開啟追風逐日之旅。如今，裝機規模、發電量連續多年穩居東北三省前列，2017年榮膺“中國新能源産業發展十佳市縣”。今年以來，新能源産業逆勢增長，新開工投資5000萬元以上的36個項目中，新能源項目有15個，佔比42%。

　　堅持質與量同升，積極打通産業鏈上下游，以全産業鏈提升價值鏈，助推新能源産業搭上新基建、新經濟、新業態發展快車，是阜新縣新能源産業擘畫的發展路徑。遠景集團是全球領先的能源互聯網技術服務提供商，將在阜新縣工業園區鑄造産業園建設智慧風機總裝車間、雲計算辦公中心等，引領全縣新能源産業提檔升級。

　　十萬大軍域外“淘金”

　　大項目在鄉村落地生根，在提高生産效率、擴大規模的同時，也把農民從土地中解放出來，大量富餘勞動力向何處去？如何有效增加農民收入，高品質完成脫貧攻堅任務？

　　2017年以來，阜新縣把勞動力轉移就業作為戰略工程來抓。工商資本下鄉，傳統農民轉移出去，現代農業日益發達，農民走出家門天地漸寬。與連年大旱形成鮮明對比的是，大災之年農民“腰包”鼓了，縣農村信用社吸納的存款額連年增加，10萬勞動大軍每年從外地賺回30億元。

　　為抓好這一“戰略工程”，縣委、縣政府主要領導到北京、瀋陽、南京等地調研，看望本縣農民工；為每個村配備勞務協理員，村民不出村就能了解最新的務工信息；開展素質提升工程，讓務工農民由體力型向技能型轉變……

　　2月23日，大巴鎮36名農民工乘坐專車遠赴福建省松溪縣打工。疫情突如其來，為了破解“就業難”和“用工難”，阜新縣首開先河實施“點對點”專車服務，提供包車補助，降低農民工出行成本，減輕了企業負擔。

　　今年，阜新縣勞動力轉移就業9.9萬人，他們下好先手棋，牢牢抓住勞動力轉移就業的這一最大民生工程不放鬆。

　　從“十二五”的打地基，“十三五”的加速度，到“十四五”的新跨越，阜新縣堅持規劃引領，深耕重點産業，一張藍圖繪到底，在打造全國一流民族自治縣的征程上砥礪奮進。（記者 侯悅林）