雖已9月，瀋陽市鐵西區卻持續“高熱”。

　　這裡聚集著3000余家工業企業，跑業務、趕訂單，大家鉚足幹勁搶回被疫情耽誤的時間；另外，今年以來已開復工的210個億元以上大項目，正如火如荼建設著。

　　百忙之中，低調的米其林瀋陽輪胎有限公司隆重舉行“25週年慶典”。這家紮根鐵西25年的中國首座米其林工廠，如今已成長為米其林集團全球最大、自動化程度最高的工廠之一。慶典上，米其林大中華區總裁、首席執行官偉書傑向省、市、區各級黨委政府這樣真摯表達：沒有你們的鼎力支持，這一切都無從實現；我們紮根中國市場的長期承諾不變。

　　不止是米其林。

　　520家外資企業、60家世界500強企業，投身鐵西熱土、植根發展沃土，都獲得了持續、長足的發展；寶馬、李爾、安通林、本特勒等一批已落戶企業相繼增資擴産。

　　面對更好融入國內國際雙循環新發展格局的需求，鐵西區按照國家以及省、市相關部署，堅定不移擴大對外開放，堅定不移踐行新發展理念，全力推動區域開放發展躍上新高度。

　　攜手共贏發展 一批外企在這裡留得住成長好

　　在全球汽車行業增速放緩、輪胎需求增長放緩的大環境下，米其林逆勢而進，取得了令人矚目的業績。美國《輪胎商業》雜誌最新公佈的2020年度全球輪胎75強排行榜中，米其林闊別11年後再次登頂，改寫世界輪胎企業位次格局。

　　此番成功進擊，米其林瀋陽工廠貢獻的力量不容小覷。偉書傑表示，瀋陽工廠對米其林中國乃至整個米其林集團的發展有著舉足輕重的意義。

　　有著130多年曆史的米其林，于1995年進入瀋陽，設立在中國的首家工廠，即米其林瀋陽輪胎有限公司。第一條中國製造的米其林品牌轎車輪胎就誕生在這裡。其後，米其林集團多次增加投資，擴大瀋陽工廠産能，並持續引進全球領先的技術、自動化設備和生産工藝，致力實現更高效、更智慧的生産，不斷提升産品品質。

　　25年來，米其林集團在瀋陽工廠的投資總額約20億美元。尤為令人期待的米其林瀋陽工廠二期擴建項目已于2018年啟動，該項目投産之後，將再度大幅提升米其林高性能子午線輪胎和配套半成品産能。

　　持續、密集增資擴産，彰顯了米其林在中國本土發展信心的堅定不移。

　　偉書傑用三個“不變”為這份堅定不移作出註釋，“我們為中國消費者提供優質産品和服務的初心不變，我們紮根中國市場的長期承諾不變，我們推動可持續交通發展的願景不變”。

　　堅定不移擴大佈局，攜手瀋陽、攜手鐵西共贏發展的世界名企，不只米其林。

　　2009年以來，寶馬在華累計投資超過640億元人民幣，華晨寶馬已成為中歐合作的典範代表，其一座整車工廠、一座動力總成工廠和一個研發中心均位於鐵西區。

　　就在9月，華晨寶馬接連發佈重大消息：寶馬在中國製造的首款面向全球出口的純電動車型正式亮相並開啟預售；華晨寶馬動力電池中心二期正式開業。而這當中，動力電池中心的擴建，意味著華晨寶馬在寶馬全球戰略中發揮的作用將愈加重要。

　　以米其林、寶馬為代表，目前，60家世界500強企業在鐵西區紮根發展，區內各類外資企業數量達520家，佔瀋陽市外資企業總數約1/4，投資領域涵蓋高端裝備製造、汽車及零部件、醫藥化工、現代服務業等産業。

　　鐵西區實際利用外資、出口總額絕對值等經濟指標連續多年居全市排名首位，鐵西區已經成為瀋陽外資最為活躍的區域和遼寧對外開放的前沿陣地。

　　以改革促開放 深耕環境“土壤”壯大新動能

　　外資持續增資擴産、加緊擴大佈局，潛力巨大、穩定成長的中國市場固然是重要原因。優勢凸顯的産業環境，持續優化的營商環境，亦是企業作出重大決策的必備前提。

　　對此，米其林深有體會。

　　米其林瀋陽工廠相關負責人表示，作為米其林在全球最大的投資項目之一和在中國最重要的輪胎生産基地，米其林瀋陽工廠25年的快速發展，與地方政府精準高效的服務密切相關。

　　復工復産初期，為解企業生産原材料難以及時送抵的燃眉之急，鐵西區為米其林瀋陽工廠成立工作專班，制定應急方案，開闢綠色通道，設立專用卸貨區域，在確保人員全程零接觸前提下將一批批原材料一路護送至廠區。同時，第一時間為企業送去急需的防疫物資、為外籍管理人員返廠復工協調簽證、為員工安全上下班開設通勤專線……該負責人感慨，這是真正的急企業之所急，為企業發展保駕護航。

　　營商環境涵蓋企業生産經濟活動的全過程。尤其對外資外企而言，項目進來之後能否享受同等國民待遇，地方政府能否真情服務、共贏發展，政商之間如何“親”“清”相處，這些都是企業十分看重的問題。

　　“我們始終秉承企業至上、服務為本的理念，就是要集結一切力量切實打造市場化、法治化、國際化的營商環境，就是要讓企業在這裡真正實現無顧慮投資、無干擾建設、無障礙發展。”鐵西區委書記劉克武説。

　　深耕環境“土壤”，鐵西區走的是以創新撬動改革、以改革促進開放的路徑。

　　在全市開展的“萬人進萬企”主題活動中，鐵西區搭建覆蓋全區市管、區管領導幹部、科級幹部近千人的“幹部庫”，包含各類型企業近萬家的“企業庫”，匯集2017年以來市區兩級促進企業發展的“政策庫”，建立“智慧營商”手機APP企業訴求辦理平臺，把幫扶幹部的身份亮在企業，為企業提供便捷的溝通解決問題渠道。

　　精準“把脈”需求，鐵西區創新舉措，在全省率先開通企業註冊登記“在線客服”，今年3月運行以來，已回復信息近6萬條，註冊登記服務指南視頻點擊率逾16萬人次；採取邊審查邊補材料的方式，以“承諾制”替代“審批制”，為華晨寶馬汽車産品升級等65個項目提速開工搶出寶貴時間；在全市率先開啟“自主選擇、遠程核查、在線反饋”的“直播”式遠程踏勘服務，建起高效、廉潔的審批“高速路”。

　　尤其是今年以來，鐵西區圍繞“營商環境建設年”建設，紮實有力貫徹落實“六穩”“六保”工作要求，把進一步優化營商環境作為擴大開放、融入“雙循環”的重要抓手，著力建設一支隊伍、一個窗口、一條熱線、一輛直通車、一個訴求反饋平臺、一套跟蹤督辦系統“六個一”企業服務平臺，切實推動項目對接洽談、落地開工、建設不受阻不停步，努力在危中尋機、化危為機，激活壯大新動能，打出服務高品質發展的“組合拳”。

　　以開放謀共贏 融入“雙循環”實幹開新局

　　在鐵西發展多年的外企都有切身體會，地方政府對於營商環境的理解以及服務的著力點，已經從最初關注企業落地“七通一平”等基本的硬體需求向精準服務、提升體驗等方面提升，從優化政務環境向優化社會環境拓展，從整治突出問題向建立長效機制深化。

　　在這裡，佔地38萬平方米的“中德公園”將於今年年底前完成一期工程，國際學校、國際醫院、國際社區等公共配套正在日益完善。

　　而面對更好融入“雙循環”發展格局的迫切需求，鐵西區立足實際，緊緊圍繞瀋陽市提出的“堅持開放帶動”要求，創新實幹，狠抓落實，加快推動區域企業、産業嵌入全球價值鏈分工的進程。

　　把開放作為應對危機、培育新機的必由之路，鐵西區聚焦主導産業，遵循經濟規律，充分發揮瀋陽經濟技術開發區、中德裝備園、瀋陽中關村項目開放合作“橋頭堡”作用，促進項目鏈式聚集、企業集群發展，致力在更高層次、更寬領域匯聚資本和資源。

　　堅持市場化、專業化和全員招商，全面做實“4個投促中心+21個投促局+2個離岸創新中心”的招商體系，充分發揮聘請的50名企業招商顧問的作用，圍繞“兩新一重”等發展方向，盯住日韓、歐美等重點區域加緊招商引資。

　　截至目前，全區簽約投資億元以上重要項目120個，落地億元以上項目78個；210個億元以上項目實現開復工。

　　充分發揮項目的投資拉動作用，充分激發發展潛能，鐵西區全力加快中德裝備園國際化開放合作平臺建設，強力推進寶馬新工廠、恒大新能源電池及輪轂電機等重大項目建設，攜手寶馬共同跟蹤推進68家投資可能性較大的一級供應商，與全區26家一級供應商合作引進二三級配套商；依託寶馬研發中心、德中研發創新聯盟等強化技術創新，加快推進“一個平臺、五大體系”建設，構建集整車、電池、電機、研發、配套服務等於一體的汽車全産業鏈生態圈，加速向3000億元的世界級汽車生産基地邁進。

　　與此同時，按照瀋陽市委、市政府關於建設貿易強市的總體部署，鐵西區著力推動對外貿易向優進優出轉變，培育以技術、品牌、品質、服務為核心的外貿競爭新優勢。

　　年初以來，以海外市場為突破口，沈鼓集團持續擴大“朋友圈”，實現全新領域和高端用戶的雙重突破；特變電工沈變公司承建項目獲得蒙古國能源領域最高獎項，進一步提升了公司在國際輸變電總承包領域的影響力；遠大集團在歐洲及澳洲市場逆勢而上，上半年中標項目額達3.5億元人民幣。

　　改革推動、開放帶動、創新驅動，加快融入世界的步伐，鐵西正躍上新高度、拓展新維度。（記者 張艾陽 金曉玲）