大連市支持的貴州省六盤水市盤州國儲林項目實景圖

大連援建的貴州盤江普田小黃牛養殖基地

大連市將行政資源、商業資源、媒體資源與消費扶貧嫁接，開展扶貧産品“七進”行動

孩子們在大連援建的新幼兒園裏上課

大連援建水城縣新橋小學外景圖

大連與六盤水産業合作的大櫻桃研發示範中心櫻桃收穫現場

　　遼寧大連，貴州六盤水，兩座相隔3000公里的城市，20多年來因“扶貧協作”這共同使命、同一夢想，越走越近、越走越親、越來越好！1996年，黨中央、國務院作出東西部扶貧協作戰略部署，確定遼寧省大連市對口幫扶貴州省六盤水市。自此，兩座城市緊緊牽手，心心相印，描繪同一幅“山海相連的小康畫卷”。

　　“中央要求、六盤水所需、大連所能”，對口幫扶六盤水市24年來，大連市委、市政府講政治、講大局、講奉獻、講感情，高度重視東西部扶貧協作工作，投入人力、物力、財力，在經濟合作、科教幫扶、衛生幫扶、幹部人才挂職培訓、勞務協作等方面做了大量工作，為六盤水市脫貧攻堅貢獻了一份力量。

　　2014年以來，六盤水市已累計減少貧困人口61.46萬人（含自然增減），貧困發生率降至0.5%。2020年6月底剩餘的1.26萬建檔立卡貧困人口也全部達到脫貧標準，六枝特區、盤州市、水城縣順利摘帽，六盤水在貴州率先實現市域整體脫貧，脫貧攻堅取得了決定性勝利。

　　2018年、2019年，在全國東西部扶貧協作考核中，大連、六盤水兩市連續實現雙“好”的等次。國務院扶貧辦主要領導評價，“大連市的東西部扶貧工作越做越好、越做越細”“協作全面、工作實在、成效明顯”。大連用有限的資金、無限的付出、紮實的作為，在脫貧攻堅的宏偉藍圖上，以精工之筆描繪著東西部扶貧協作“山海相連的小康畫卷”。

　　高位推進新高度

　　近年來，兩地扶貧協作上升到省級層面高位推進，黨政主要領導親自上手把扶貧協作推向一個新高度。遼寧省委、省政府主要領導分別率隊到六盤水市開展扶貧協作。大連和六盤水的黨政主要領導頻頻互訪，充分彰顯了山海情深，有力助推了協作升級。

　　今年9月17日，遼寧省委書記張國清在省委常委會上專題研究部署東西部扶貧協作工作。7月20日，時任省委書記陳求發率隊赴六盤水市深入推進東西部扶貧協作工作。省長劉寧到任遼寧後多次對東西部扶貧協作工作提出明確要求，並指導工作開展。遼寧省委常委、大連市委書記譚作鈞在隨省代表團赴六盤水彙報大連市對口幫扶工作情況時表示，大連市將堅決貫徹習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，聚焦精準幫扶、精準脫貧，加大工作力度，保持攻堅韌勁，確保在大戰大考中交上一份合格答卷。3月10日，譚作鈞主持召開市對口幫扶協作工作領導小組全體會議，第一時間學習傳達習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，並對進一步做好東西部扶貧協作工作進行全面安排部署。3月26日，大連市委副書記、市長陳紹旺到任後的第一次政府常務會第一個議題，就是專題傳達學習中央決戰決勝脫貧攻堅座談會和省委決戰決勝脫貧攻堅推進會議精神，研究部署東西部扶貧協作和對口支援工作，並強調，做好東西部扶貧協作和對口支援工作是大連義不容辭的政治責任。6月28日，陳紹旺第一次離省出差也是到六盤水調研對接扶貧協作工作。今年截至目前，大連市通過召開市委常委會、市政府常務會、領導小組會議專題研究部署東西部扶貧協作工作16次。

　　近年來，在經濟下行壓力加大、財政收支矛盾較為突出的情況下，大連向六盤水提供的財政援助資金連續5年保持大幅增長。截至目前，大連市累計投入資金和物資6.5億元，實施幫扶項目600多個；派出挂職幹部182人，幫助培訓各類幹部和專業人才3萬餘人；幫助建設和改造鄉村公路400余公里，新建和改建學校124所、鄉鎮衛生院和村衛生室78所；對10所學校和4個縣區綜合醫院分別開展“校長+名師”“院長+名醫”組團幫扶，幫助解決貧困群眾行路難、上學難、看病難等諸多實際問題。2016年以來，大連援建扶貧車間61個，幫助貧困勞動力實現就近就業6551人；轉移398名貧困勞動力來連就業。大連市7個區市縣、先導區，17個街道(社區)，117家企業，14個社會組織以各種方式持續幫扶六盤水市4個貧困縣、13個極貧鄉鎮、162個深度貧困村，做産業、拿資金、抓教育、強醫療、惠民生，涓涓愛心細流匯聚脫貧攻堅強大動能，全力助推兩地協作提質增效。

　　系統長期補短板

　　大連緊緊圍繞習近平總書記“推進東部産業向西部梯度轉移，實現産業互補、人員互動、技術互學、觀念互通、作風互鑒，共同發展”的明確要求，堅持政府主導，充分發揮市場主體作用，以産業帶貧為重點，引導大連資金、技術、管理等“發展性資源”激活六盤水礦産、氣候、生態等“基礎性資源”，依託六盤水重點發展紡織、農産品加工、新材料、新型能源化工等七大産業板塊的有利契機，推動産業向六盤水梯度轉移。像力威鋁業、高原草莓苗繁育這樣的大連企業、産業，不僅通過産業扶貧得到了轉型發展的機會，更為當地困難群眾提供了就近穩定、收入可觀的就業機會。

　　醫療、教育是民生之本，更是阻斷代際貧困、因病返貧的根本措施。

　　繼2017年簽訂《大連市衛生計生委六盤水市衛生計生委“十三五”時期醫療衛生交流合框架協議》後，兩地啟動“精準幫扶”加速擋，簽訂《大連市支持六盤水市醫療衛生事業合作框架協議（2018—2020）》《遠程醫療服務平臺項目協作協議書》等一系列合作協議。通過提升縣級醫院的整體服務能力來帶動鄉鎮衛生院的發展，面向六盤水開放所有的醫療技術滿足衛生技術人員的進修需求，根據受援醫院的需求派出獨當一面、擁有先進技術的專家，深化遠程醫療服務，實現市、縣、鄉三級醫療衛生對口幫扶全覆蓋，徹底打通醫療對口幫扶“最後一公里”。

　　按照“學校結對、教師組隊、組團幫扶”的思路，六盤水市213所農村學校成功與大連213所學校達成結對幫扶關係，實現了六盤水市農村中心校以上學校與大連市學校結對幫扶全覆蓋。大連市選派40名優秀教師組成15個“組團幫扶”支教團，大連知名教研專家深入六盤水，積極發揮支教名校長、名師示範引領和輻射帶動作用，推動六盤水市學校在教學、科研、德育、管理等方面取得明顯提升。

　　“天地之大，黎元為先”，中共大連市委黨校副教授韓琳表示，我們黨始終堅持以人民為中心的發展思想，在發展中保障和改善民生，讓廣大人民共享經濟社會發展成果和改革開放紅利，取得了舉世公認的成就。習近平總書記多次強調：“全面建成小康社會突出的短板主要在民生領域”，而大連與六盤水之間的扶貧協作恰恰是緊緊抓住了保障民生這個基本點開展的。

　　精準幫扶幹事業

　　精工出細活，宏偉的扶貧協作藍圖需要紮實推進，穩步實現。大連援黔工作隊提出，將精準扶貧效益發揮到最大化，確保大連父老鄉親的每一分錢都花在刀刃上，真正為六盤水群眾脫貧發揮作用。大連市援黔黨員幹部帶著強烈的使命感和緊迫感，紮根烏蒙山區，跨越山山水水，走遍村村寨寨。不管多遠，援黔幹部們都會親自前往“大連援建”項目現場，實地開展工作，陪同有投資意向的企業前往考察；不管生活、工作有多少困難，大連援黔幹部們都是渾身幹勁。沒有項目，他們找項目；有了項目，他們變成“店小二”；項目從開始到完成的每一個階段，他們都隨時進行督促。“黑”“瘦”是他們的顯著特色。

　　“被大連和六盤水扶貧幹部幹事創業的精神感動才來到水城縣考察。”最終在水城縣投資建廠的力威鋁業董事長趙天喜，冒著疫情風險開車從大連到貴州指揮生産，今年2月14日率先復工。從2月至7月，趙天喜只在4月份趁出差回大連3天，一直在六盤水的生産基地忙碌著。每天幾乎從7時許一直工作到23時，為了便於上班、加班，他把在六盤水的住處搬到了離車間300多米的員工宿舍。

　　在東西部扶貧協作中，大連企業拿出的是真金白銀，企業家和建設者們付出了超乎尋常的精力和努力。經過兩年發展，力威鋁業帶動六盤水當地209人就業，累計吸納貧困人口就業65人，就業人員月均收入可達5000元，預計今年企業可上繳利稅近千萬元。2019年，該公司獲得大連市300萬元援建資金建設6000平方米預拼裝車間，車間的租金利益聯結水城縣花戛鄉60戶貧困戶，每年每戶可獲得4000元利益分紅。

　　不拘一格拓思路

　　近年來，大連市創造性提出並深入實施消費扶貧“七進”行動，即時進政府、進飯店、進商超、進大商、進會議、進媒體、進網絡。廣泛聯動，建立企業“採—供—銷”長效機制與展銷展示機制，積極搭建“黔貨入連”連接體系。目前，大連市民不僅能夠在遍佈市內五區的線下實體店購買到扶貧産品，而且能夠通過小程式在線上下單、就近網點提貨。尤其是今年，為抗擊疫情對市場帶來的不利影響，大連充分利用“互聯網+”新零售模式，不斷拓寬特色農産品銷售渠道。專門邀請國內知名電商為六盤水市特色農産品帶貨直播，兩市市長親自在直播間參與，取得了4小時直播、超過458萬餘人在線參與互動、銷售額超過2400萬元的成績。

　　大連與六盤水創新性進行了一次“反向飛地”的實踐。今年，貴州水城“飛地經濟”新材料産業園在大連市北黃海經濟開發區落地，于8月26日舉行了開工儀式。該産業園由貴州水城經濟開發區工業開發投資有限公司投資，通過工業地産招商方式將水城縣玄武岩等優勢産業導入大連市。在國家東西部扶貧協作政策推力下，為貴州玄武岩産品打開大連及東北市場，同時還將兼顧六盤水市農副産品物流集散功能。

　　打造協作新平臺新模式。今年，大連將雲招商網絡直播推介模式引入六盤水市，舉辦東西部扶貧協作網絡招商推介會，對六盤水市旅遊、刺梨、紡織、玄武岩等扶貧重點産業進行網絡推介，共吸引197.4萬人次在線收看，得到眾多企業廣泛關注。

　　黨的十九大提出，創新是引領發展的第一動力。韓琳認為，創新可作為脫貧攻堅的第一動力。大連在對六盤水的幫扶過程中創造性提出了“七進”的消費扶貧模式以及“直播帶貨”扶貧模式，非常契合當下“後疫情時代”的實際，同時也能夠更好滿足人民群眾對美好生活的需求。這種以電商活力增添新動能，以新産業激發新動能，推動新舊動能轉換的扶貧模式的綜合運用，打出漂亮的精準扶貧“組合拳”，有利於帶動大連與六盤水雙城的經濟活起來、城市富起來、人民樂起來。

　　情真意切在身邊

　　大連每年堅持向六盤水市派出醫護工作者、教師、各領域技術專家等援黔專業技術人才。他們走進或直接影響了許多六盤水普通群眾的生活，讓六盤水人民切身感受到大連人民的深情厚誼。

　　經常到深度貧困鄉村義診，不顧崎嶇泥濘的道路，到貧困戶家中送醫上門，在鄉鎮衛生院進行教學查房、學術講座、坐診，大連援黔醫療工作者的仁心仁術在當地受到廣泛好評，“看病找大連專家”已成為很多六盤水群眾的共識。涌現出不顧病痛帶著頸托上臺手術的崔文權、“共享專家”金艷霞、幫扶結束留下7萬多字診療常規的李湘等一批幫扶典型。

　　每天在校陪伴學生十幾個小時，忍著傷病堅持支教工作，學校外烏蒙山區的綠水青山再好，大連援黔教師也沒有時間去欣賞，每一個身邊的六盤水學生都成為大連老師們無私關愛的對象。以“名校長+名師團隊”整建制組團幫扶的“5+1大連班”的高中支教工作隊更成為大連援黔支教工作的一面旗幟。

　　大連佛倫德農業科技有限公司兩位大櫻桃專家張桂榮和劉保東夫婦從2018年開始就一直沒回家，常年駐守六枝特區落別鄉牛角村的大櫻桃基地。“當地貧困農戶識字不多，方言我們又聽不懂。很多時候他們幹完的活兒，我們還得重新再幹一遍，教他們大櫻桃管理技術就像教小孩兒一樣，必須得有耐心。”張桂榮説。

　　健康扶貧、教育扶貧、技術扶貧，已成為大連與六盤水東西部扶貧協作的亮點，每一位大連援黔專業技術人才都感動著身邊的人，用真情為這幅“山海相連的小康畫卷”落下了一處處細微但感人的“點睛之筆”。

　　決戰決勝 砥礪前行顯真章

　　今年年初新冠肺炎疫情發生後，大連全力協助六盤水做好疫情防控和脫貧攻堅各項工作。第一時間撥付援助資金，從2月18日開始至3月19日資金全部撥付到位，合計撥付年度財政援助資金1.5億元，與2019年相比增長18.8%。第一時間組織援黔醫療隊返黔，11位成員提前結束假期，于2月4日全部返回六盤水防疫抗疫一線，擔任六盤水市疫情防控工作指揮部綜合協調組副組長的易力、有著14年專業疾控工作經驗的大連挂職幹部王立志等，在六盤水市專業化防控工作中發揮了突出作用；劉海梅等部分醫療援助人才主動申請延長援助工作時間。第一時間支援防疫物資，大連市委、市政府在自身疫情防控任務繁重、防護用品物資匱乏的情況下，全市動員，緊急調配，于2月4日向六盤水市發出第一批醫療救護物資，累計向六盤水市捐贈口罩24.4萬隻、防護服3195套、護目鏡600個以及其他防護用品。第一時間推動復工復産複學，積極推動援建六盤水市的13個産業合作項目和29個扶貧車間全面復工復産。韓偉120萬羽蛋雞養殖項目2月10日即順利實現復工，工程進度不但未受疫情影響反而進一步加快，9月底建成投産，首批30萬隻雞苗已運抵工廠，預計12月底産出商品蛋投放市場；力威鋁業項目不僅在2月實現復産，而且還進一步延伸了産業鏈，追加投資了3個新項目；支援六盤水高中的“大連班”13位老師全部提前返回六盤水，在今年高考中，“大連班”首戰告捷，一本上線率達93%，二本上線率達100%，創造了六盤水市同類班級高考歷史最好成績。

　　各項工作落實更加迅速有力。按照“全年任務半年完成”的工作目標，截至9月底，大連市本年度各項幫扶任務已提前、超額完成。順利完成新老挂職幹部換屆，選派挂職幹部數量保持在30人以上。選派教師、醫生、農技人員等各類專業技術人才共231名，完成兩省協議目標任務的144.4%，比去年全年增長10%。轉移貧困勞動力來連就業150人，比去年全年增長28%，幫助就近就地就業3015人，轉移到其他地區就業2123人，超額完成全年目標任務。持續深入實施消費扶貧“七進”行動，實現消費扶貧銷售2.2億元，比去年全年銷售總額增長51.7%。推動億辰安裝等12個新項目落地，正在推進落地項目8個，實現到位資金13.4億元，完成産業合作全年目標任務的167.5%。

　　在確保全面完成對口幫扶各項任務的前提下，大連將持續深化兩地合作，著力推進“大連企業+貴州資源”“大連市場+貴州産品”“大連總部+貴州基地”“大連研發+貴州製造”等合作新模式。大連化物所煤制烯烴技術結合六盤水煤炭資源的煤化工産業、大連理工大學院士團隊支持的六盤水玄武岩新型材料深度開發……目前，兩市已著手合力探討一批著眼長遠新合作項目落地六盤水的可行性，通過增加扶貧項目科技含量，落戶具有一定規模和長期效益的産業項目，助推六盤水市經濟社會高品質發展，進一步鞏固脫貧攻堅成果。（記者 智曼卿）