原標題：以科技創新賦能現代産業、以制度創新優化營商環境，大連——錨定“兩先區”建設 推動高品質發展

　　“高新區對我們的支持力度很大，為公司發展壯大解決了後顧之憂！”3月15日，總投資5.6億元的優迅5G光電子器件開發及産業化項目在大連高新區奠基，大連優迅科技股份有限公司董事長廖傳武心情激動。成立3年多，公司就實現了銷售額過億元，研製的100G鐳射器成功應用於5G光模組傳輸。

　　一直以來，大連錨定“建成産業結構優化的先導區和經濟社會發展的先行區”目標，推動地區高品質發展。

　　創新驅動，加速産業結構優化

　　在科德數控股份有限公司的恒溫恒濕地藏式生産車間內，數臺高端五軸立式數控機床正組裝調試。“現在這款産品已經實現了流水化生産，産品銷量好，不愁賣！”總經理陳虎自豪地説，“我們已經申請了21項國際發明專利。”

　　裝備製造是大連主導産業之一，過去由於結構不合理，産業處於價值鏈中低端。如今，一批“專精特新”企業形成産業的新增長極。

　　創新，是産業結構優化的變數。大連以科技創新賦能現代産業發展壯大，做好“老”“原”“新”三篇大文章。改造升級“老字號”，重點突破關鍵核心技術，裝備製造業向數字化、智慧化、高端化發展；深度開發“原字號”，聚焦精細化工領域延伸石化産業鏈，催化材料等高端化學品産業規模不斷擴大；培育壯大“新字號”，電子信息製造業、新能源裝備産業等特色産業優勢逐步顯現。

　　大連加快創新體系佈局，築巢引鳳吸引人才，系統推進基礎研究和關鍵核心技術攻關，科技創新能力實現新躍升：一重加氫研發的3000噸超級漿態床加氫反應器刷新世界紀錄；中船大連重工公司應用“風帆技術”研製的全球首艘智慧大型油輪成功交付；一批擁有自主知識産權的關鍵技術應用於國産航母、中國天眼、982鑽井平臺等大國重器……

　　“十三五”期間，大連新建市級以上科技創新平臺443家，國家級創新平臺累計達58家。

　　改革開放，打造國際化營商環境

　　上午10時，大連海爾冰箱有限公司車間燈火通明，工廠負責人董志勳説，“建廠20年，去年公司首次實現利潤破億，同比增幅117%！”

　　企業的快速發展得益於遼寧自貿試驗區大連片區推出的“委內加工”政策。“過去企業兩頭在外，只生産出口附加值低的小冰箱，發展遭遇瓶頸。現在同時輻射國內外市場，産品也根據市場需求向高端迭代。去年立式冷櫃實現了在日本市場佔有率第一的突破。”董志勳説。

　　揭牌4年來，遼寧自貿試驗區大連片區完成總體方案確定的119項改革試點任務，累計推出制度創新成果320余項，3項制度創新舉措入選國務院改革試點經驗。

　　以改革促開放，以制度創新推動高品質發展。大連市把優化營商環境作為“一把手”工程納入全市重要議事日程，主要領導親自部署、推動、督查。全市統籌謀劃，推出108+42+25項優化營商環境改革創新任務。堅持問題導向，努力破解企業群眾辦事創業痛點難點堵點問題。2019年、2020年，大連連續獲評“中國國際化營商環境建設標杆城市”。

　　“把一件事可能涉及的各種情況從‘問答題’變成‘選擇題’，降低群眾辦事的難度，一套材料辦多項審批。” 大連市營商局局長賈立庚介紹，大連不斷深化“放管服”改革，提升辦事效率，全市形成90類100項多部門聯辦“一件事”，平均跑動次數由4.6次降為1次，申請材料由24.1個降為11.5個。

　　營商環境優化釋放高品質發展活力。截至2020年底，大連市各類市場主體累計實有78.8萬戶，同比增長6.18%。

　　綠色低碳，增強城市核心競爭力

　　3月30日，大連首批10台氫燃料電池公交車正式上線；同日，二十里堡環普綜合能源補給中心舉行奠基儀式。大連將氫燃料電池公交車線路作為氫能産業開闢的首個細分行業應用場景，打造“氣、站、車”于一體的氫能産業全鏈條發展模式。

　　以經濟社會發展全面綠色轉型為引領，大連圍繞綠色産業做加法，首批氫燃料電池公交車正式上線，2020年全市核電等新能源發電量佔規模以上工業發電量的60%，城鎮新建綠色建築面積佔新建建築面積的100%；圍繞環保問題做減法，全市取締燃煤鍋爐2015台，淘汰黃標及老舊車輛8.5萬台。

　　“我們在路口設置抓拍攝像頭，路上冒黑煙的車，會直接被系統抓拍並處理。針對生態環境保護，我們落實最嚴格的制度。”大連市生態環境局副局長王浩説。今年1月，《大連市生態環境保護責任清單》出臺，明確了全市50個部門232條生態環境保護工作職責，黨政齊抓共管、部門協同作戰、環保統一監管。

　　綠色低碳發展增強了城市核心競爭力。大連連續4年空氣品質優良天數超過300天，全市單位GDP能耗從2017年到2019年累計下降17.65%。

　　以“兩先區”建設為統領，大連不斷開創高品質發展新局面。今年一季度，全市地區生産總值同比增長14%；規上裝備製造業同比增長32.8%；規上高技術製造業增加值同比增長22.1%。（人民日報記者 王金海 胡婧怡）