原標題：奮楫揚帆啟新程 ——鞍山圍繞“抓發展、促振興”推動“十四五”開好局起好步

充滿活力的鞍山。（資料片）

鞍山泰格金屬製品有限公司工人趕訂單。本報記者 劉家偉 攝

鞍山政務服務大廳為企業熱情服務。（資料片）

鞍山市鐵東區供電項目建設一景。李經川 攝

　　核心提示

　　今年以來，鞍山市深入貫徹落實習近平總書記關於東北振興、遼寧振興的重要講話和重要指示批示精神，按照省委工作安排，匯聚發展合力，緊緊圍繞“抓發展、促振興”，積極打造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居”的營商環境，全力融入“數字遼寧、智造強省”建設，以碳達峰、碳中和為目標，紮實做好結構調整“三篇大文章”，加快謀劃建設高品質項目群，不斷為高品質振興發展蓄能增勢，推動“十四五”開好局起好步，奮力實現全面振興全方位振興新突破。

　　一季度，鞍山地區生産總值同比增長14.2%，增幅列全省第二位；固定資産投資同比增長30%，完成序時進度全省第一。

　　以優化營商環境為基礎 全面深化改革

　　5月的鞍山，發展氛圍愈加濃厚，發展合力進一步凝聚。

　　5月8日，全市召開營商環境建設大會，吹響了全市高標準幹事創業的新一輪行動號角，掀起了“抓發展、促振興”新高潮。

　　“向黨中央決策部署對表，向先進地區對標，向企業群眾問計問效，在‘比、學、趕、超’上做足文章，以市場化、法治化、國際化為目標，持續打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居的營商環境……”鞍山市委主要領導的話語擲地有聲。

　　以此次會議召開為契機，鞍山市進一步理順發展思路，動員全市力量，幹部群眾由內而外的幹事創業激情迅速升溫，以優化營商環境為基礎，銳意進取，深化改革，新一輪比學趕超、幹事創業的熱潮正在襲來。

　　今年以來，鞍山市始終把解決營商環境存在的問題當作制度創新的機遇，從加強統籌謀劃和政策供給等方面重點發力，持續優化營商環境。

　　鞍山市制定下發了涵蓋深入開展政府失信專項整治行動等23個方面的《2021年全市營商環境建設工作要點》，全面推進各領域改革再突破、創新再深入、制度再完善、服務再優化。同時，聚焦市場主體經濟活動全週期、全要素，立足自身、對標先進，制定出臺《關於深化“放管服”改革進一步激發市場主體活力的實施意見》，切實解決企業融資難等一系列問題，與此前出臺的相關制度性文件構成了點面結合、梯度推進的政策體系，持續釋放政策措施實施效果。

　　為著力提升政務服務效能，鞍山市強力推進“一網通辦”、全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制等。截至4月，全市上傳依申請政務服務辦件量、申請共享資源數量、實時生成電子證照種類等“一網通辦”主要考核指標均取得了優異成績，網上“可辦、實辦、快辦、好辦”的基礎工作進一步夯實，政務服務流程進一步優化，政務服務水準持續提高。

　　為打造成本競爭力強、創新創業生態優的投資發展環境，鞍山市組建了工作專班，聚焦數字政府、辦事便捷、要素供給、關鍵領域、發展需求和法治良好等6個方面，出臺了涵蓋開展“只提交一次材料”改革、實現“拿地即開工”等進一步降低制度性交易成本30項措施。

　　鞍山市還聘請畢馬威作為第三方評估機構，按照世界銀行、國家發改委營商環境評價指標體系，對全市營商環境進行全方位、深層次的“把脈問診”，針對發現的問題限時整改。同時，持續在全市開展“有效防範化解地區金融風險，依法打擊惡意逃廢金融債務專項行動”，切實維護好全市金融秩序和經濟發展環境。此外，還聚焦“會上問題”“紙上問題”“墻上問題”等突出問題，制定了20項工作措施，切實整治形式主義為基層減負。

　　鞍山市不斷優化的營商環境對市場主體的磁場效應已經顯現。前4個月新設各類市場主體同比增長85.27%，增幅在全省名列前茅。

　　然而，優化營商環境沒有最好，只有更好。在鞍山市營商環境建設大會上，立足全面落實省委工作要求，立足全面振興全方位振興的宏大背景理解把握優化營商環境的極端重要性，進一步增強營商環境建設的責任感、緊迫感，這樣的認識成了全市的共識。

　　連日來，在抓緊抓實抓細疫情防控工作的前提下，以優化營商環境為基礎，全市上下以市場主體獲得感為評價標準、群眾滿意為目標、政府職能轉變為核心、“一網通辦”為抓手、公平法治踐諾守信為保障，著力解決企業和群眾反映強烈的突出問題，全力營造公平、透明、可持續、可預期的發展生態。

　　如今的鞍山，“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居”的營商環境正邁向新臺階。

　　融入“數字遼寧、智造強省” 做好結構調整“三篇大文章”

　　5月14日，位於鞍山經濟開發區的鞍山鋼峰風機有限責任公司遠程監控中心正在繁忙運行。只見3台監控主機的電腦上清晰地顯示著産品用戶現場設備的運行數據，兩位專職工程師正在螢幕前值守，一旦某家客戶的風機出現故障，監控系統便會自動報警，經工程師“遠程會診”後，一份專業的故障處理方案將在第一時間反饋至客戶，由現場人員及時處理。

　　“借力人工智能等新一代信息技術，我們通過技術創新，將原來的普通風機升級為智慧風機，得益於數字化的賦能，公司的産品迅速搶佔了市場，訂單一個接著一個。”談起公司喜人的發展形勢，鞍山鋼峰風機有限責任公司總經理助理解軍笑著説道。

　　工業，是鞍山經濟的根與魂。鞍山振興首先要工業振興。為此，鞍山市積極融入“數字遼寧、智造強省”建設，發揮産業數字化的場景資源優勢和數字産業化的數據資源優勢，通過抓存量、抓增量、抓變數，紮實做好結構調整“三篇大文章”，全力加快産業基礎高級化、産業鏈現代化，推動産業高品質發展。

　　抓存量。鞍山市全力推動鋼鐵、菱鎂、裝備製造等傳統優勢産業向上下游、左右岸拓展，不斷壯大集群、建強鏈條，實現全産業鏈發展。同時，用現代信息技術為傳統産業賦能增效，突出智慧化、綠色化、高端化、服務化，大力發展“製造業+互聯網”“製造業+人工智能”“製造業+大數據”，通過實施智慧化技術改造，加快實現“老字號”改造升級，實現鏈條化、集群化。這期間，不斷加快5G基礎設施建設，以鞍鋼“5G工業專網+智慧煉鋼”平臺和紫竹智慧工廠為牽動，持續開展産業數字化轉型對接行動，推動傳統企業智慧化改造。

　　抓增量。鞍山市積極搶抓新一輪科技革命的機遇，立足資源稟賦、優勢基礎，大力發展鐳射、磁應用、氫能源等産業，圍繞龍頭企業需求，明確特色産業發展路徑，搭建服務平臺，推動強鏈建群。同時，圍繞碳達峰、碳中和目標要求，加快引進一批行業龍頭企業,培育一批行業領軍企業,大力推進能源結構、産業結構轉型升級，並立足豐富的數字化應用場景和數據資源，大力發展數字産業，推動數字政府、數字社會建設。其中，海城三魚泵業有限公司智慧化工廠建設項目，以機器人、數字化設備及遠程監控等雲伺服器為依託，最終實現智慧化工廠的建設目標。

　　抓變數。鞍山市不斷強化科技創新對産業高品質發展的支撐引領作用，持續激發創新活力。聚焦加快科技創新平臺建設，以鞍鋼國家重點實驗室為牽動，全力吸引鋼鐵、菱鎂産業國家和省級實驗室佈局落戶；聚焦強化企業主體地位，加大“瞪羚”等企業培育力度，支持高新技術企業、科技型中小企業不斷壯大，鼓勵紫竹集團等行業重點企業增加創新投入，並支持奇典光觸媒等擁有領先技術的企業加快把技術轉化為産品、充分釋放産能，快速打開市場；聚焦完善創新機制，積極推進實質性産學研聯盟建設，開展“揭榜挂帥”技術攻關，並積極構建能夠充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制，全面加強知識産權保護，培育良好的科技創新生態。

　　謀劃建設高品質項目群 為振興發展蓄能增勢

　　位於臺安經濟開發區的鞍山福瑞特金屬製品有限公司（神龍三期）年産100萬噸熱鍍鋅板帶冷彎鍍鋅型鋼及結構用方矩鍍鋅管項目，廠房已完工，正在進行設備安裝及附屬設施建設。

　　位於高新區的鞍山科世科汽車部件有限公司建設生産汽車整車線束項目，正在設備安裝調試，部分已開始生産。

　　位於立山區的遼寧天意環衛汽車改裝及製造基地項目，土地平整圍墻施工已完成，正在進行指揮部、辦公樓、兩座廠房基礎施工。

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　　走進當下的鞍山，只見施工現場塔吊林立，一座座現代化廠房拔地而起，一個個生産車間機器轟鳴，項目建設猶如盛開的花朵，正在鋼都大地上次第綻放。

　　今年以來，鞍山市以重大項目為支撐，不斷提升項目“謀”的能力、“招”的本領、“扶”的溫度，按照“已批項目抓開工、在建項目抓進度、前期項目抓報批、儲備項目抓轉化”的工作思路，積極營造以引進高品質項目、抓好高品質企業論英雄的濃厚氛圍，高規格推進項目謀劃建設，全力為高品質振興發展蓄能增勢。

　　在提升項目“謀”的能力方面，鞍山市創新思維，既“無中生有”，又“有中生優”，圍繞鋼鐵、菱鎂、裝備製造、高新技術等主導産業強鏈、建群、營造生態，全力謀劃一批“高大上新”項目。其中，圍繞高品質、高科技、高端化，聚焦磁應用、氫能源、半導體、機器人、生命健康等前沿領域，謀劃一批科技含量高、發展前景好的環境友好型項目。圍繞大投資、大規模、大影響，不斷加強與全國性、國際性行業協會合作，以世界500強、央企民企500強、行業100強等大企業需求謀劃包裝項目。圍繞上層次、上檔次、上效益，積極落實鏈長制，嚴把環評、能評、安評標準，聚焦12條産業鏈上下游，謀劃包裝一批補齊鏈條、壯大集群、營造生態的項目。圍繞新模式、新業態、新産業，聚焦發展大勢、綠色要求，突出數字經濟、環保産業、新能源謀劃項目，全力推動傳統産業升級、新興産業倍增。

　　在提升“招”的本領方面，鞍山市在吃透市情、熟知産業政策、掌握項目前景、了解企業規劃、提升談判技能，不斷增強招商專業本領的基礎上，各地區、各部門還組建相對固定的招商專班，與鋼鐵及深加工等12條産業鏈鏈長、市招商中心專業招商隊伍組建上下協調、左右聯動的專業招商力量，共同研究産業政策、産業鏈條、産業分佈，開展精準招商、敲門招商。同時，堅持招商引資工作“一把手抓，抓一把手”，研究試行“無會周”制度，鼓勵各地區、各部門主要負責同志積極“走出去”開展招商，並堅決兌現《招商引資獎勵辦法》，重獎招商功臣，激發全民招商引資的積極性和熱情。此外，健全招商督導機制，市委、市政府督查室和相關部門對照任務清單加強督導考核，考核項目洽談率、簽約率，更考核項目落地率、開工率，依據考核結果兌現獎勵。

　　在提升“扶”的溫度方面，鞍山市全力推動“招商管家”“項目管家”“企業管家”團隊緊密銜接，針對項目需求積極開展精準幫扶，強化“一個項目、一個領導、一個團隊、一抓到底”的服務模式，全力為項目提供全週期、全流程保障服務，及時破解項目推進中存在的難題。其中，項目前期階段全力做好項目審批、用地等服務，項目建設階段重點加強融資、水電氣、用工、建材等要素保障，項目投産運營後重點加強安全生産、生態環保、擴大招工、市場開拓、技術創新等服務。始終堅持“兒子”“女婿”一個樣，讓本地項目與招商項目享受同樣幫助、同一政策、同等待遇。

　　一季度，鞍山市已開復工千萬元以上項目304個，其中億元以上項目171個。固定資産投資同比增長30%，完成序時進度全省第一。

　　立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務構建新發展格局，鞍山市在營造“抓發展、促振興”的濃烈氛圍中，正匯聚起推動振興發展實現新突破的磅薄力量，確保“十四五”開好局起好步。