隨著雲計算、物聯網、大數據、人工智能、5G等技術的飛速發展，大數據時代數據産生的價值越來越大，基於數據的相關技術、應用形式也在快速發展，開發基於數據的新型應用已成為城市、政府、企業等組織信息建設的一個重點領域。城市的信息化、智慧化水準已成為衡量一個國家綜合國力、現代化程度、國際競爭力和經濟增長潛力的重要標誌之一。黨中央高度重視數字經濟發展，習近平總書記多次就大數據、人工智能、區塊鏈、平臺經濟等發表重要講話，作出重要指示批示。

　　近年來，遼寧省積極響應黨中央號召，研究制定“數字遼寧”建設“十四五”專項規劃，深入分析數字經濟發展的基礎條件和數字經濟發展大勢，全面推進城市數字化轉型。其中，大連市作為遼寧省經濟與文化發展的排頭兵，在城市數字化和智慧化建設中取得了顯著成績。2020年，大連市政協十三屆三次會議把《加快大連新型智慧城市建設 全面提升城市治理現代化水準》確定為2020年“一號提案”，圍繞新型基礎設施建設、智慧城市綜合管理、智慧民生應用、數字經濟發展4個專題深入開展調研。目前，已實現“中國大連”網站和政務服務網的對接，市民雲APP向城市生活APP轉型；創建了e大連APP“一屏生活”服務企業和市民，實現醫療、教育、就業創業、交通旅遊等服務功能。然而，大連市智慧城市建設還處於起步階段，找準智慧城市發展的重點是推動大連市數字轉型升級和再上新臺階的關鍵。

　　大數據技術不僅是智慧城市建設的基石，更是驅動城市數字經濟發展的源泉。以下是對大連市“十四五”時期智慧城市建設的幾點建議：

　　深層次推進城市數據整合和共享，建立城市時空大數據雲平臺

　　大數據時代的智慧城市與傳統智慧城市有著顯著區別。在數據層方面，傳統智慧城市是由政府掌控的自上而下的單一信息；而大數據時代的智慧城市則是由公眾參與式的開放式城市數據，政府可基於數據雲實現行政管理與智慧決策。在平臺層方面，傳統智慧城市多以展示為主，缺乏底層數據整合和共享；大數據時代的智慧城市提出城市級通用平臺建設，整合信息，有底層數據支撐及強大的基本保障。

　　城市數字化轉型的重點突破是數據的深度融合和有效治理。在智慧城市建設中，儘管部門、企業、社會都産生並積累了大量信息和數據，但各類數據之間並未進行有效融合。尤其在新冠肺炎疫情“大考”中暴露出諸多問題，如信息共享不完備、信息公佈不及時、不精確等。

　　時空信息雲平臺通過大數據、物聯網、雲計算等新一代信息技術，構建服務資源池，實時收集各類時空信息，打造數據應用互聯互通、智慧決策、多元服務集成管理的地理信息服務平臺，解決城市信息資源管理、社會信息資源管理和城市系統部門協同共享等問題，是智慧城市建設的重要空間信息基礎設施。

　　全方位推進城市數字化生活，建立多維度、多層次的智慧生活服務平臺，提升數字化生活理念，開啟市民智慧生活的新範式

　　城市智慧化建設是以人為本。城市智慧化水準高不高，百姓説了算。只有充分考慮、挖掘了城市中豐富多樣的用戶需求，技術才有落地空間和應用價值。

　　讓智慧生活成為新風尚，公共服務品質和效率進一步提升，構建充滿活力的數字生活服務生態，形成人人享有更具品質、更加美好的智慧生活新範式。

　　通過建立多維度、多層次的智慧生活服務平臺，將市民日常生活需求——交通、醫療、繳費、文化生活、公共服務資源（體育館、圖書館）、社區服務等，整合在統一的數字服務平臺，提供綜合信息服務，增強信息服務平臺的交互性、沉浸性、智慧性，滿足群眾個性化、多樣化數字服務需求。

　　通過網絡、廣播電視、公共場所、社區等開展“數字生活、智慧民生”的多渠道宣傳服務，提升市民數字化生活理念，激發全民開啟智慧生活的主動性與積極性。

　　提升創新驅動能力，培育産業引領與控制能力，重塑大數據技術驅動下智慧城市建設的高新技術企業鏈條

　　智慧城市建設的主要動力是技術創新與制度改革的雙向互動。政府部門應在部署制度和規劃的同時，以大數據技術發展為牽引，儘快補足城市科技創新領域的短板，全面提升城市的創新能力。

　　重點培養AI科技領域的“領頭羊”企業，瞄準“卡脖子”技術，鼓勵面向數字化的創新創業，認真找準智慧城市建設中技術發展的薄弱環節，靈活推動不同類型的創新主體協作攻關，形成一條完整的創新科技企業鏈條。構建以大連為軸心的東北部大數據可視分析、人工智能産業生態圈，形成生態鏈強大吸附力。

　　重點解決創新動力不足、企業創新行為不活躍的問題，加強具有國際視野的高素質專業人才培育和引進，增加對高新技術企業扶持，為各行業數字化轉型提供有力支撐；創建科技創新的良性土壤與環境，推動智慧城市建設發展的步伐。

　　全方位提升城市開放水準，深化國內國際交流，打造城市智慧經濟發展的新動力

　　全面考察和分析國內智慧城市建設的典範，加強城際合作，總結連滬合作經驗，拓展與英美、新加坡及日韓等國家合作的廣度和深度，塑造資源充足、法制良好的投資環境。

　　依託國家“一帶一路”平臺，以軟體服務、系統集成和AI技術産品研發等優勢産業為引領，帶動大連市科技産業更多地與國內外龍頭IT企業合作，提升城市智慧經濟發展潛能。

　　健全綠色發展體制機制，科學有序全面推進智慧城市建設

　　智慧城市建設是全方位、系統性工程。城市、政府、企業和居民在智慧化路徑上需要形成有機整體和有效互動，健全發展體制機制。

　　健全組織實施機制。組建大連市智慧城市建設工作領導小組，充實領導小組辦公室工作力量，建立健全統籌協調和推進機制，加強跨區域、跨部門、跨層級的組織聯動。形成城市建設專家諮詢機制，成立社會化專業研究機構和應用促進中心。通過深入開展大調研，科學制定行動方案，系統規劃、分步實施、紮實推進，避免低水準重復建設。

　　營造濃厚社會氛圍。堅持面向市民、基層、市場，更多運用群眾喜聞樂見的方式，更多搭建群眾便於參與的平臺，形成“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，切實有效提升市民生活的智慧化水準。（文 韓麗 宋傳鳴 傅博）