“水深則魚悅，城強則賈興”。瀋陽市堅持以營商環境為基礎全面深化改革，不斷推出惠企舉措、釋放紅利，進一步激發各類市場主體活力與創造力。通過營商環境的優化，瀋陽連續兩年成為東北地區唯一的全國標杆城市，相關改革經驗和典型做法供全國借鑒或複製推廣。

　　全國營商環境評價瀋陽是“標杆”

　　今年以來，瀋陽市圍繞市場化、法治化、國際化要求，積極推進高水準制度創新，努力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居的營商環境。出臺《瀋陽市打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居營商環境行動方案》，著力補齊瀋陽市營商環境存在的差距和不足，全面實行“不找人辦、不見面辦”，讓“辦事不求人”成為瀋陽營商環境新標簽。

　　日前，國家發展改革委公佈2020年中國營商環境評價結果顯示，在全國80個參評城市中，瀋陽成為20個標杆城市之一，並連續兩年成為東北地區唯一的全國標杆城市。

　　五個維度系統推進“一網通辦”

　　《瀋陽市“只提報一次”改革實施方案》《瀋陽市“一網通辦”行動方案（2021）》等遞進式改革方案出臺，從在線辦理成熟度、服務事項覆蓋度、辦事指南準確度、服務方式完備度、在線服務成效度五個維度系統推進“一網通辦”能力提升，讓企業和群眾辦事越來越方便。

　　截至目前，全市依申請類事項可網辦率達100%，全程網辦事項由61.8%提升至98.9%、實際網辦率由53.4%提升至93.4%、即辦事項由34.3%提升至74.3%。在市區兩級審批部門全面推廣“移動簽批”服務，累計8100余項審批事項完成“移動簽批”。政務服務“好差評”滿意度99.99%，瀋陽“一網通辦”主要指標連續在全省排名第一。公積金提取等205項高頻便民服務實現“掌上辦”。

　　簡政放權大幅提升工程審批效率

　　圍繞政務環境的“痛點”“堵點”和“難點”，市營商局持續推進簡政放權，提升審批服務效率，工程建設項目從立項到竣工驗收和不動産登記，總體審批時限壓縮至40個工作日內；50%以上新建工業類項目實行帶方案出讓土地，實現“拿地即開工”。

　　截至目前，已有7334個項目通過平臺進入線上聯合審批流程，1524個項目取得施工許可，5228個項目完成竣工驗收。建立市、區縣（市）、街道（鄉鎮）、社區四級政務服務體系，推行“前臺集中受理、後臺分類審批、窗口統一齣件”的運行模式，實行政務服務雙休日“不打烊”，“瀋陽市政務服務標準化”成為國家級“社會管理和公共服務綜合標準化試點”。瀋陽與26個省級行政區簽訂政務服務“跨省通辦”合作協議，97項高頻事項實現“跨省通辦”。

　　當好服務企業的“店小二”助企紓困

　　當好服務企業的“店小二”，推進服務型政府的建設。瀋陽深入開展“萬人進萬企”活動，組織全市10473名幹部聯繫幫扶16617家企業，全市3100余家規上限上企業全部納入“幫扶企業庫”。開展“一聯三幫”送政策專項行動，將國家和省、市惠企政策按照“三直一快”要求，“點對點”送達企業累計63094戶次。各地區及發改、工信、稅務等部門幫助企業辦理解決基礎設施、産業鏈、融資、人才用工等方面問題1236個，推動企業轉型升級發展。

　　下一步，瀋陽市將堅持以打造市場化、法治化、國際化一流營商環境為目標，對標國內外先進城市，全面統籌推進營商環境領域各項改革創新。年底前，“一網通辦”能力達到全國一流水準，依申請類事項全程網辦率達到100%，網上實辦率超過95%，600件企業群眾熱點服務事項實現“一件事一次辦”，工程建設項目總體審批時限嚴格控制在40個工作日內，工業投資項目審批時限壓縮至35個工作日以內，加快形成營商環境好、創新能力強、區域格局優、生態環境美、開放活力足、幸福指數高的振興發展新局面。（瀋陽日報、沈報全媒體記者 吳妍焱 通訊員 田永昊）