原標題：揚帆啟航開新局——大連市普蘭店區以高品質項目建設推動高品質發展紀實

大楊集團西裝生産線 常曉超 攝

華枝金屬異地新建（上）和中國移動（遼寧大連）數據中心（下）項目 遲青川 攝

大連北方互感器集團有限公司互感器生産車間 唐煥璞 攝

普蘭店區市民服務中心 王彥明 攝

　　核心提示

　　“十四五”開局之年，大連市普蘭店區深入貫徹落實習近平總書記關於東北振興、遼寧振興的重要講話和重要指示批示精神，按照省、市有關決策部署，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，搶抓新時代東北振興的歷史機遇，主動對接國家重大區域發展戰略，緊扣創新産業集聚區、城市北延承載區、生態文明先行區的“三區”建設目標，牢固樹立項目為王的理念，以優化營商環境為動力，以深化供給側結構性改革為主線，以推動高品質發展為主題，矢志不渝謀發展，萬眾一心開新局，以高品質項目建設帶動經濟社會快速平穩發展，努力建設綠色文明現代化的大連副中心城區。

　　今年上半年，全區主要經濟指標有效恢復，經濟運行呈現穩中有進的態勢。地區生産總值159.7億元，同比增長11.6%；132家規模以上工業企業完成工業總産值104.8億元，同比增長24.99%；一般公共預算收入完成15.3447億元,同比增長101.6%；固定資産投資增長11.4%；48個重點項目順利開復工；總投資500萬元以上的謀劃項目110個，匡算總投資947.8億元，匡算投資額達到歷史最高點。

　　育大育強 構建現代産業新體系

　　項目建設是高品質發展的壓艙石，促進産業發展的加速器。普蘭店區通過抓實抓牢大項目、育大育強新産業，産業體系日臻完善，科技創新能力持續提升，市場競爭力顯著提升。

　　項目建設多地開花。在普蘭店經濟開發區，計劃總投資25.2億元的中國移動（遼寧大連）數據中心項目一期工程建設現場，數據機房、動力機房、維護支撐用房、變電站用房及相應機電配套工程等已基本完工，工人們正在加緊掃尾施工。在樂甲街道，計劃總投資9億元的100MW網源友好型風力發電項目正在緊張推進，22台容量3.6MW、7台容量3.0MW的風電機組和1座220千伏升壓站等項目主體工程已經建成，附屬配套工程正按計劃快速施工。與華能新能源股份有限公司合作的總投資38億元、總規模500MW的風力發電項目，將為地區打造“多能互補”新能源綜合大基地奠定基礎，對構建清潔低碳、安全高效的能源體系以及實現“碳達峰、碳中和”將起到積極的推動作用。早上項目、上大項目、上優質項目！一個個規模可觀、帶動能力強的高品質項目，在全區多地開花，亮點頻現。

　　優勢産業初具規模。普蘭店區已形成服裝、汽車零部件、電力器材設備、通用設備製造、食品加工、木制品加工六大優勢産業，在規模以上工業總産值中佔90.2%。今年上半年，六大産業發展勢頭良好，其中汽車零部件産業完成産值31億元，同比增長50.46%；電力器材設備産業完成産值12.8億元，同比增長16.7%；食品加工産業完成産值26.4億元，同比增長22.1%。

　　品牌效應日益凸顯。全力推進“兩城兩都”（中國西裝名城、中國櫥櫃名城、中國互感器之都、中國遼參産業之都）建設，産業鏈條不斷延長，集聚能力持續增強，“國字號”品牌聲名鵲起。目前，已有3家互感器企業位居全國互感器行業前五強，中低壓互感器産品市場份額佔全國50%以上，高壓互感器産品市場份額佔全國15%以上；以美森木業為代表的實木櫥櫃出口占全國市場的半壁江山，今年上半年實現銷售産值2.4億元；中國遼參産業創新發展基地、農業農村部刺參遺傳育種分中心落戶普蘭店區；以大楊、大森為代表的服裝企業集聚，從業人員2萬人，成為東北地區最大的西裝生産基地。

　　創新驅動發展戰略深入實施。普蘭店區還大力實施創新驅動發展戰略，互感器智慧化製造、服裝智慧化定制、環保設備製造、海洋食品深加工等産業步入“智慧化、自動化、服務化”發展軌道。今年以來，培育高新技術企業51家，大連北方互感器集團有限公司成功入圍國家級第二批專精特新“小巨人”企業；以大楊集團、碧海環保為代表的一批智慧製造項目建成投運。

　　項目為王 再造高效服務新流程

　　普蘭店區把項目建設作為促進經濟發展的總抓手，工作向項目發力，成效以項目檢驗，強化加快重大項目建設的統籌力度，凝心聚力抓項目，全力以赴促發展。

　　為掃清項目建設中的阻力障礙，普蘭店區建立起區級領導包保，服務秘書、工作專班和現場指揮部協調推動的機制，完善項目全鏈條服務，緊盯項目建設進度，主動發現問題並及時協調解決。

　　“六個一”服務大項目。重點推進的49個總投資5000萬元及以上續建、新建、前期及停緩建等重點項目，由區委、區人大、區政府、區政協四大班子領導包建，對包建的項目一包到底。落實一個項目、一名包建領導、一個責任單位、一名責任領導、一名“服務管家”、一抓到底的“六個一”責任制，以“店小二”精神，全力做好項目協調、推進和服務工作。

　　“三會”推進大項目。在項目建設推進過程中，普蘭店區發揮項目謀劃會、項目生成會、項目推進會的“三會”聯動助力作用。以項目謀劃會深度挖掘全區投資潛力；以項目生成會加速打通手續辦理等方面的堵點；以項目推進會加速破解施工建設過程中的具體問題，通過發揮“三會”作用，串聯起環環相扣、無縫銜接的高效項目服務流程。

　　“資源”傾斜大項目。普蘭店區突出“畝均效益”，將資源要素向優質企業、優質項目聚集，通過優質項目的建成投産促進産業優化升級，完成發展動能轉換。充分發揮“兩都兩城”品牌優勢，做好“兩區六園”建設。對標一流標準，引導資金、政策、土地向普蘭店經濟開發區、皮楊中心産業區和鐵西創新産業園、太平産業園、豐榮産業園、皮口海洋食品産業園、大楊智慧化定制服裝産業園、大連市新型紡織服裝産業園傾斜。同時，用好“城市更新”利好政策，做好周邊基礎設施配套升級，打造資本集聚高地；搶抓新基建投資機遇，重點在引進投資強度大、帶動能力強的項目上實現新突破。

　　在項目為王理念的指引下，全區上下步調一致，以“馬上辦”“釘釘子”精神抓落實，切實把工作著力點集中到項目建設上。截至7月末，全區開復工項目55個。其中，復工項目30個，包括中國移動（遼寧大連）數據中心、100MW網源友好型風電場等23個建設項目和萬科地産等7個房地産開發項目。新開工項目25個，包括經濟開發區工業廠房建設（一期）、棗房220kV輸變電工程、瑞吉康星醫療物聯網産業園、普蘭店區立體化治安防控暨“平安普蘭店”建設等21個建設項目，錦繡華府、帕克嵐德地塊改造等4個房地産開發項目。持續謀劃引進高品質項目，加快培育新産業，以新能源産業為例，已和十余家企業簽署了開發框架協議，將以皮楊地區為重點，建設新能源産業發展高地，並同步做好配套企業的引進和服務工作。

　　精準招商 開創經濟發展新局面

　　普蘭店區牢牢扭住擴大內需戰略基點，結合優勢資源産業，圍繞重點産業加大招商力度，面向長三角、京津冀等地開展精準招商，不斷提升利用外部資源和社會資本發展壯大的強烈意願和能力水準。

　　截至7月底，全區省外實際到位資金13.89億元，完成全年任務指標的55.56%；省內實際到位資金15.69億元，完成全年任務指標的87.17%；新簽約10億元以上大項目6個。

　　資源招商。圍繞優質的石礦資源，普蘭店區加大石材産業的招商引資力度，積極推進石礦産業園招商引資，走出一條普蘭店特色的資源産業化和資源資本化並舉的發展之路。邀請浙江、福建多家知名石礦企業到普蘭店實地考察，全區已接待外地石礦開發企業人員100余人次。今年6月，普蘭店區與優集採（上海）供應鏈管理有限公司簽訂框架協議，計劃投資20億元建設石材循環經濟産業園，未來將逐步打造成以大連雙塔石材産業園為中心，多點支撐、具有較強競爭力的石材開發新支柱産業。

　　産業招商。為使招商引資工作開展更加目標化、集中化，努力培育和壯大主導産業集群，普蘭店區明確産業招商方向，著力引進和培育以裝備製造、新材料、新技術産業為主線的企業。根據産業和建設用地指標分佈情況，統一規劃招商産業分佈，今年新引進的超過10億元的裝備製造産業重大項目中，正在施工的建設項目1個，另有兩個項目正在加緊推進。

　　以商招商。普蘭店區聚焦食品、服裝、木制品等現有優勢主導産業強化二次招商，逐步完善上下游産業鏈，加快培育主導産業新動能。以皮楊中心産業區為核心發展區域，重點圍繞服裝紡織、食品加工、新能源開展産業招商。以“中國櫥櫃名城”城市名片為引領，發揮太平木制品産業園的集聚效應，圍繞木材批發、木制品精加工以及配套零部件生産企業等開展以商招商，帶動木制品企業轉型升級，打造具有較強市場競爭力的木制品産業集群。通過産業集聚發展，普蘭店中耀建材市場已經成為亞洲最大的橡木批發市場。

　　政策招商。普蘭店區突出政策引導，增添招商引資強大後勁，相繼出臺招商引資系列文件，全區上下充分利用政策優勢強化招商引資，對招商工作的開展發揮了積極的促進作用。今年以來，共審核通過100多家企業給予招商政策，獎勵資金達1000余萬元，其中新引進企業60余家。

　　創優環境 打造投資創業新熱土

　　在近日召開的普蘭店區重大項目生成工作協調會上，大連金楊養老産業服務中心項目一次性通過項目可行性和合規性審查。項目單位負責人范安平高興地説：“以前我們企業想拿地做項目，不知道應該找哪些部門辦哪些手續，現在政府各個部門都主動聯繫我們、幫助我們辦手續，我們對投資更有信心了。”

　　良好的營商環境是一個地區招商引資的“金”字招牌，更是進一步提升對外開放水準的關鍵。年初以來，普蘭店區以“優化營商環境年”活動為契機，持續深化“放管服”改革，全力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居的營商環境，不斷提升政務服務品質，推進營商環境進一步優化。

　　深入開展“優化營商環境年”活動。普蘭店區出臺《普蘭店區開展“優化營商環境年”活動的實施方案》，制定30項工作任務。大力培樹“優普辦”營商環境品牌，建立“優厚而普遍”的重大項目幫辦代辦制度，成立“1+3+N”代辦員隊伍，全區從43個單位挑選51名代辦員專職助力項目建設，為項目單位辦理審批手續提供全流程、精細化和標準化服務。完善新辦企業專區服務，實現一般性企業開辦時間壓縮到0.5個工作日（4個小時）。普蘭店區還著力推進以區政府網站和“普蘭店營商”微信公眾號集中發佈涉及發改、經信、商務、環保等領域的惠企政策，“照後減證”和簡化審批改革等一系列便民利企營商創新舉措。

　　持續深化“一站式”政務服務。整合全區分散的12個分廳、40個政務服務部門、773個政務服務事項，全部進駐普蘭店區市民服務中心，規範標準、統一管理，解決百姓“多頭跑”的難題。同時，推進鄉鎮街道政務服務大廳的“綜窗改革”工作，設立“社會事務綜合窗口”“區域通辦”等“重點領域綜合窗口”，逐步實現“一窗通辦”。明確“網上辦”“不進廳”“不上網”“即來即辦”“秒批秒辦”“全程網辦”“容缺受理”等事項清單，並細緻梳理高頻“跨省通辦”事項清單，方便企業群眾辦理相關事項。

　　此外，普蘭店區還將營商環境建設工作列入重點督查事項，建立工作協同推進和跟蹤督查機制，確保實施方案明確的重點工作任務落地見效，真正實現共贏目標。（崔嚴 陶儀寧 遼寧日報記者 楊少明）