原標題：從“試點”到“示範” 轉型之城再出發——阜新立足新起點推進高品質轉型全方位振興

阜新實施企業“上雲用數賦智”行動，打造一批智慧工廠、智慧車間 供圖 阜新市委宣傳部

　　核心提示

　　從“試點”到“示範”，阜新市迎來質變一刻。

　　2001年，阜新成為全國首個資源枯竭型城市經濟轉型試點市。“經濟轉型”，這一阜新人用智慧、汗水澆鑄出來的新片語，被《現代漢語辭海》收錄，成為解讀資源型城市轉型的重要見證。

　　9月29日，阜新市第十三次黨代會勝利閉幕。會議在全面總結20年轉型經驗基礎上，提出了今後5年的奮鬥目標，描繪了2035年遠景藍圖。創建全國資源型城市轉型示範市，成為全市上下為之奮鬥的共同目標。

　　今年，恰逢阜新轉型20年，“十四五”開局之年。站在新起點上，轉型之城阜新，抖擻精神再出發。

廢棄的露天煤礦建成了汽車場地越野賽道

　　新起點：全面完成轉型初期任務

　　阜新轉型始於煤炭枯竭，擺脫煤炭依賴，大力發展接續替代産業是重中之重。

　　20年後，煤炭工業産值佔規模以上工業比重下降到4.4%，新能源、綠色食品、高端裝備製造、精細化工“四個優勢産業”佔比達到80%。一降一升之間，“一煤獨大”的單一産業結構得到根本扭轉，代之以“四梁八柱”多元支撐、集群發展的産業格局。

　　考量20年轉型成就，有許多數據的強力支撐：經濟總量是轉型前的7.2倍，主城區面積由49.2平方公里擴大到100多平方公里，城鄉居民人均可支配收入年均增長10%以上……

　　20年滄桑巨變，20年風物流轉，20年砥礪前行。總結梳理過往，是為了汲取前行之力。如果把歷史坐標拉近到最近5年，我們不難發現，這是阜新發展史上極不平凡、具有里程碑意義的5年，既是一部爬坡過坎、負重前行的奮鬥史，也是一部繼往開來、與時俱進的發展史。

阜新葡萄品質好産量高，通過電商平臺銷往全國

　　柳河兩岸從風沙漫卷到魚米之鄉，新邱露天礦從廢棄礦坑到激情賽道，煤矸石從工業固廢到制磚、造紙的寶貴資源……阜新之變讓人目不暇接。

　　細河岸畔崛起智慧無人系統産業基地，“光熱+”清潔取暖讓城鄉百姓告別煤爐，白花花的沙坨子變身綠油油的草原……阜新之治讓人眼前一亮。

　　經濟社會發生翻天覆地變化，轉型初期確定的目標任務全面完成。回望波瀾壯闊的來路，無數奮鬥者深感創業充滿艱辛，成績來之不易，經驗彌足珍貴。

　　阜新市認真貫徹落實習近平總書記關於資源型城市轉型發展的重要指示批示精神，在答好轉型答卷過程中，凝練出彌足珍貴的5條經驗：必須堅持黨的全面領導，必須堅持新發展理念，必須堅持與時俱進、解放思想，必須堅持轉變作風，必須堅持以人民為中心的發展思想。

　　這些成功經驗如同一把把金鑰匙，將全面開啟高品質轉型、全方位振興之門，助力阜新重振雄風、再創輝煌。

　　新征程：創建全國資源型城市轉型示範市

阜新以數字賦能農業增效，無人機成了花生種植戶的新“農具”

　　“經濟轉型試點取得的階段性成果，只是萬里長征走出的第一步。”阜新市第十三次黨代會在總結轉型經驗的同時，也直面經濟總量偏小、産業結構不盡合理、創新能力不夠強等問題，號召黨員幹部正確認識新階段、新任務、新挑戰，保持清醒頭腦，增強機遇意識，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，善於在危機中育先機，于變局中開新局。

　　黨代會錨定了清晰的奮鬥目標，制定了具體的行動措施，號召全體黨員幹部爭做排頭兵，以高品質轉型、全方位振興為主題，以創建全國資源型城市轉型示範市為目標，實施創新驅動、工業強市、鄉村振興、生態立市戰略，推動體制機制、發展方式、産業結構、城市功能、社會治理轉型，促進經濟振興、文化振興、社會振興、生態振興、作風振興。

　　黨代會描繪出令人激動的發展願景：通過5年努力，高品質轉型實現新突破，全方位振興取得新成效，經濟社會發展邁上新臺階，形成政治生態清朗、營商環境一流、創新活力迸發、産業結構優化、生態環境美好、社會文明和諧、人民生活幸福的轉型振興新局面。

　　新機制：以創新匯聚發展新優勢

　　從1897年挖出第一鍬煤，阜新煤炭採掘史已逾百年。解放思想，擺脫煤炭依賴，並非一蹴而就。

　　阜新市委主要領導表示，要打破傳統思維、習慣路徑，堅持系統思考、頂層設計，以深化改革、創新驅動引領發展方式轉變，匯聚發展優勢，突破發展瓶頸，為永續發展注入不竭動力。

　　去年以來，阜新以集成創新姿態，涌現出一系列高水準制度創新成果，先後出臺“激勵新時代新擔當新作為”工作機制、“一局+五中心”政務服務管理機制、“千千結”互學互幫互促工作機制等，成為推動高品質轉型的核心內驅力。

　　單月調度信訪、雙月調度項目、季度調度鄉鎮，重點工作“三調度”工作機制讓各縣區、部門以及鄉鎮同臺競技，曬成績、找差距、比幹勁，形成濃厚的比學趕超、奮楫勇進的創新創業氛圍。

　　阜新市委大力倡導“一線工作法”，工作在一線推進、措施在一線落實、問題在一線解決。建立“阜新速度”項目形成機制，以一流的營商環境助推項目當年開工、當年投産、當年見效。

　　立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，是阜新今後一個時期的重大戰略任務，關鍵在於一個“新”字。

　　去年，阜新萬人發明專利擁有量增幅躍居全省首位。在創新的強力驅動下，固定資産投資增速、地區生産總值增速、市場主體數量增幅居全省前列，主要經濟指標增幅均高於全省平均水準。

　　為了讓各類人才的創造活力競相迸發，聰明才智充分涌流，阜新打出一套政策組合拳。實施人才新政，連續兩年舉辦“阜新英才”發佈典禮，以城市為名，向人才致敬。建立院士溫泉公寓和優秀專家療養基地，成立服務專班，提供保姆式服務，營造尊重知識、尊重人才的社會氛圍。

　　阜新與30多家高校院所合作共建，推動企業與高校院所建立利益聯結機制，讓科技創新為高品質發展插上騰飛的翅膀。與清華大學聯手，對海州露天礦抽水蓄能電站進行科技攻關；與北京理工大學攜手，為海州智慧無人系統産業基地提供強大智力支撐；與遼寧工程技術大學合作，推動礦山修復治理、綠色礦山建設行穩致遠；與遼寧省農業科學院共建阜新市農業科學院和大灣區—黑土地産業技術研究院，打造科技共建“升級版”。

　　創新元素、人才力量延伸到經濟社會的方方面面。項目建設強化“雙招雙引”，把引進建鏈、補鏈、延鏈、強鏈項目與引進高端人才、創新團隊放在同等重要位置，實現産業鏈、價值鏈和創新鏈的緊密嵌合。實施高新技術企業倍增計劃，建立科技型中小微企業培育庫，打造一批“雛鷹”“瞪羚”企業和行業領軍企業，高新技術企業數量和産業增加值實現雙倍增。

　　阜新曾是聞名全國的“煤電之城”，人民幣、郵票上都曾出現過海州露天礦電鎬挖煤的場景。伴隨資源枯竭，昔日輝煌不再。轉型以來，尤其是近年來，豐碩的成果令人欣喜，發展的願景令人振奮，全市上下煥發出前所未有的創新創業激情，呈現萬眾一心謀發展、萬馬奔騰促轉型的嶄新局面。

　　阜新，物阜民豐，煥然一新。（遼寧日報記者 侯悅林）