原標題：牢記初心使命 勇於擔當作為 瀋陽市皇姑區：全力打造宜居宜業創新型城區

瀋陽市皇姑區俯瞰圖。 本版圖片由皇姑區委宣傳部提供

瀋陽科技創新中心。

皇姑區黨員服務中心。

首府科創園。

旭輝數字科技産業園區效果圖。

皇姑區泰山廣場。

　　核心提示

　　新時代、新使命、新征程，召喚新作為。在遼寧加快構建“一圈一帶兩區”區域發展新格局、瀋陽加快建設國家中心城市進程中，皇姑區明確站位，鎖定“宜居宜業創新型城區”方向，堅定持續地向高品質發展的總目標全速進發。

　　錨定高品質，奮進正當時。今年以來，皇姑區錨定科創和文旅兩大主導産業，做優産業生態，持續優化營商環境、推進項目建設、釋放創新動能，發力建設宜居宜業創新型城區。前11個月，皇姑區已實現開復工億元以上重點項目124個，同比增長21.6%；新建項目66個，同比增長69.2%，計劃總投資706億元，今年已完成投資138.8億元。其中，科創、文旅兩大主導産業項目67個，較去年同期增加39.6%。

　　無論是科創産業的高歌猛進，還是重點項目的大幅增長，或是高新企業的加速集聚，都折射出皇姑區在“十四五”開局之年正穩健起步，為高品質發展積蓄力量。

　　重點項目開工按下“快進鍵”

　　C6科創走廊上，18家行業頭部企業入駐遼寧省信創産業園；萬科西窯、旭輝巴山路南、華潤三台子等一批牽動力強的項目落地開工；中石化、中國平安等多家總部企業遷入，全區樓宇入駐率達84.8%；金昌商務中心、利星行等高品質項目吸引人氣，華潤萬象匯加速打造新商圈……

　　皇姑區堅持項目在經濟建設中的主體地位不動搖，搭平臺、建園區、引龍頭，持續抓緊抓實重大項目招商和建設。“十三五”完成實際投資602億元，年均增長率達10.5%。

　　步入“十四五”，皇姑區把項目建設和産業發展作為主戰場，聚焦“三個一”目標，向著建設“一樞紐四中心”、在全省當好“四個示範”加快邁進。聚焦“數字瀋陽、智造強市”戰略，做好結構調整“三篇大文章”，建設高品質項目群，重點産業項目開工落地紛紛按下“快進鍵”。其中，科創類重點項目建設步伐越來越快，目前主城區在建20個科創園區類重點項目，預計年底各級各類園區總數將達到50個，園區總面積將由45萬平方米增加到60萬平方米。在首府科創園的C6科創走廊上，在建億元以上重點項目已達到58個，總投資415.2億元，今年已完成投資74.6億元。首府科創園、首府科創城、中化環境科學園、旭輝數字經濟産業園等投資超40億元的産城融合項目已全面開工建設。

　　文旅類主導産業項目實現新突破。北斗巷特色街、啟點體育公園、利星行凱悅酒店、華潤萬象匯、萬象世界等文旅産業項目已落地並開始建設，結合即將落地的舍利塔數字文旅産業園項目、三台子“工人村”特色街項目，將為皇姑區帶來更深層次的人文底蘊，增加更多的城市內涵。

　　在此基礎上，皇姑區將進一步加快主導産業項目建設，充分發揮科技創新資源優勢，以促進科技與經濟社會發展緊密結合為重點，聚焦發展新一代信息技術、航空航天、綠色環保、新能源等戰略性新興産業項目。加快比亞迪新能源創新基地、遼寧信創園、中化環境科學園、藍天數字科技大廈等龍頭項目推進速度，健全産業鏈條，集聚創新要素、構建創新生態，做大産業規模，加快形成新興産業對經濟發展的支撐。

　　科創産業發展邁上“新賽道”

　　産業興則城市興，有力的産業支撐是區域高品質發展的關鍵。

　　皇姑區堅定科創産業目標，有效組織模式創新和要素集聚，科創産業實現了從無到有的産業形態、從少到多的項目建設，産業方向更加明晰、産業生態持續優化。

　　今年6月，皇姑區打造的“三地五園”數字經濟産業創新平臺正式啟動運營，在皇姑區內建設“瀋陽數創工場、瀋陽智優沃數字經濟産創加速平臺二期”兩個科創載體，在北京、海南同步設立三個飛地創新港，以數字經濟産業為重點，共同打造協同創新的“科創飛地”，建設面向海內外的技術、人才轉移轉化窗口。這也意味著皇姑區科創産業邁上了“新賽道”。

　　目前，首府科創園、環境科學園、數字經濟産業園等産城融合項目開始全面建設，開發區産業用地總面積增至220萬平方米，産業建築面積佔比達40%。高效利用存量樓宇，打造平臺園區，瀋陽科技創新中心、瀋陽科創工場等實現滿園運行，瀋陽星雲産業加速器、瀋陽蘇青創新社區等一批平臺園區落地運營。

　　科創産業規模與數量實現雙突破，全區高新技術企業突破200家，各級各類雙創載體48個，面積超50萬平方米，年均增速50%以上。省級瞪羚企業實現兩年倍增，3家企業進入科創板，高成長性企業梯隊培育進入嶄新階段。

　　科創産業打開發展新格局的同時，文旅項目多點開花。“崇山文旅”文化産業聯盟、北斗巷特色街、興旅産業集團總部等先後落地建設，瀋陽天地17號街、中糧祥雲小鎮步行街成為“夜文化”與“夜經濟”融合發展品牌。皇姑區還將圍繞“文化+”新動能，發展文化創意、旅遊休閒産業，佈局文創産業園區；以北陵公園為中心，打造“五點一核心”的環北陵歷史文化旅遊片區；推動“塔灣夕照”項目落地建設，爭創4A級景區。

　　産業發展勢頭強勁，增長動能加速聚集……皇姑區以科創和文旅兩大主導産業為動力和引擎，加快高品質發展的步伐堅實有力、鏗鏘有聲。

　　步入全新的發展階段，皇姑區將繼續錨定科創和文旅兩大主導産業，通過做強科創産業、做實文旅産業、狠抓産業項目等舉措，讓經濟發展有速度更有品質。

　　下一步，皇姑區還將發展新一代信息技術、航空科技等戰略性新興産業。發揮華為等頭部企業集聚帶動作用，創建國家級信創産業園區。依託沈飛、601所等資源，推動航空科技領域重點項目建設。依託省環保集團、中化環境等企業，加快建設綠色環保産業園區。推進比亞迪創新基地建設，在數字、場景開發等領域取得實質性突破。在奮力推動新時代瀋陽全面振興全方位振興實現新突破中乾在實處、走在前列、當好先鋒。

　　深化改革 激發“活力因子”

　　以創新謀發展，向改革要動力。

　　皇姑區聚焦重點領域和關鍵環節，抓突破、優機制、定舉措，形成了一批標誌性改革創新成果，不斷為經濟社會持續健康發展提供動力、增添活力。

　　皇姑區突破工作壁壘，創新推進“區街貫通”改革，在解決問題中，倒逼制度創新，列入瀋陽市制度性創新經驗成果之一。區街貫通直接打通了部門與部門、街道與部門間的“籬笆墻”，實現街道“吹哨”部門“報到”，杜絕推諉、互相補位，全面提升行政效能。“站西裏”燃氣改造工程等一批歷史遺留民生問題得以“抱團”解決。

　　在創新改革上下功夫，皇姑區啃下了一系列“硬骨頭”：優化機構設置，順利完成黨政機構、事業單位改革，恢復街道管理體制、調整街道建制；破題街道經濟，試點街道的市場主體總量平均增速超25%；推動建立一體化、一站式招標服務模式，政府採購和工程建設項目實現全流程監管；穩步推進國有企業改革，完成廠辦大集體和混合所有制改革任務。

　　試點先行人社服務“快辦行動”。2020年，皇姑區被人社部確定為瀋陽市唯一的“人社服務快辦行動”國家級改革試點，區內多部門聯手，進行體系重塑、流程再造，結合實際把63項服務納入“打包事項”，在一個工作區域實行綜合櫃員制一站式受理，實現“一套材料”“一站受理”“一次辦結”。通過關聯事項“打包辦”、高頻事項“提速辦”等多項創新舉措，率先完成了改革試點任務。

　　伴隨著密集而鏗鏘的改革鼓點，一個個含金量高的特色項目和品牌在皇姑區大地落地生根、次第開花。簽約京沈、蘇遼、遼粵對口合作項目29個；成功推動沈飛、601所59項專利首次向社會開放；清華校友三創大賽、“皇鑽匯”路演等成為常設品牌活動；在上海、深圳等地佈局“飛地創新港”，“三地五園”數字經濟産業創新平臺成為開放窗口。

　　“十四五”期間，皇姑區將更深層次推進重點領域改革，鼓勵幹部研究規律、研究模式、研究創新，在組織方式、平臺建設、環境創造上推動改革，推動變化；更多維度地集聚要素資源、創造項目落地環境，鼓勵引導社會資本、項目資源和運營主體積極參與産業轉型升級；增強部門工作的貫通性、服務性，多設平臺、多建機制，促進全區縱向、橫向協同更順暢。

　　以奮進之姿奔跑在高品質發展跑道上，全力打造宜居宜業創新型城區，皇姑，未來可期。

　　連結

　　實力皇姑

　　發力主導産業，科創産業實現了從無到有的産業形態、從少到多的項目建設，主導産業方向更加明晰、産業生態持續優化。

　　“視頻審批”“政務服務一號通”“人社服務快辦行動”等舉措獲各界肯定，“皇姑辦”成為品牌。“萬人進萬企”“項目管家”“營商下午茶”等服務受到企業高度認可，企業訴求解決率95%以上。“皇鑽十六條”産業扶持政策迭代升級，累計兌現扶持資金近億元。

　　累計投資30.83億元完善城市基礎設施，新建市政道路20條、改造提升123條。完成175個老舊小區改造和封閉管理，9.3萬戶居民生活環境明顯改善。百鳥公園、英雄公園等全面改造提升，首府中央公園等50個“口袋公園”主體完工，建成區綠地率33%以上。

　　未來五年，皇姑這樣做

　　探尋發展新方向

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　　加快首府經開區建設，試點新經濟發展模式，將新業態、新産業納入支持清單；試點第三方服務支持，集聚更多發展資源；試點新場景建設，提升綜合性配套設施，強化産業導入、平臺招商、投後管理和運營服務職能。

　　提升商業吸引力

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　　全力提升長江街商業中心，高品質建設三台子片區、鴨綠江片區商業中心。提升商貿品位，利用項目建設、土地開發的契機，率先打造金昌、華潤、新樂等高品質商業中心，提升區域商業吸引力。

　　打造開放新高地

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　　積極融入“一帶一路”建設和京津冀協同發展等重大戰略，全面投入瀋陽現代化都市圈建設。深度對接京沈、沈大合作，以中化環境研究院、北斗産業研究院、比亞迪電池研發設計中心等項目為龍頭，建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，打造對外開放新高地。

　　釋放治理新活力

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　　深入踐行“兩鄰”理念，實施黨建聚鄰、服務暖鄰、科技安鄰、社會助鄰、和諧睦鄰、文化親鄰工程，推進“四工程一管理”。健全“皇姑十條” 等協商議事制度，發揮評理説事點作用，強化街道、社區的協調服務和管理動員能力，提升基層治理水準。（遼寧日報記者 丁冬）