原標題：奮進新征程 建功新時代——大連錨定“萬億GDP城市”目標闊步前行

大連港大窯灣集裝箱碼頭。 趙輝 攝

恒力石化技術人員進行設備維修。 孫鵬偉 攝

瓦軸集團大型圓柱滾子軸承生産現場。 鞠家田 攝

　　核心提示

　　沒有等來的輝煌，只有拼出的精彩。

　　抓開放，擴大國際朋友圈！

　　海上，一艘艘巨輪在大連港集裝箱碼頭滿載起航，駛往全球各地；陸上，一輛輛中歐班列風馳電掣，在與世界的深度互動中連結起“鋼鐵新絲路”。今年前11個月，大連直髮中歐班列同比增長超過600%。

　　抓創新，挺起産業脊梁！

　　12月3日，全線開通運營的中老鐵路CR200J型動力集中動車組，是由中車大連公司和中車四方股份公司運用國際化、現代化、定制化、智慧化理念聯合研製。又一次，老字號“大連製造”用實力飛馳出創新高速度。

　　抓項目，點燃發展新引擎!

　　大連長興島恒力産業園內，總投資18億元的恒力45萬噸/年可降解新材料項目建設緊鑼密鼓，再次延長石化黃金産業鏈，建成後全國規模最大，可有效填補國內供需口。

　　“十四五”開局之年，大連處處展現出振奮精神、生機勃勃的全新振興圖景。

　　尤其是當下，全市人民眾志成城，錨定大連市第十三次黨代會提出的奮力實現“十個新突破”、三年挺進“萬億GDP城市”目標闊步前行，用實幹去兌現這一鄭重承諾，在新時代振興發展征程上展現大連新作為。

　　昂起龍頭 打造開放新前沿

　　開放是大連最大的特色，也是實現“萬億GDP城市”目標最突出的優勢。

　　三年挺進“萬億GDP城市”，這是大連市第十三次黨代會從加速新時代“兩先區”建設，實現全面振興、全方位振興的戰略高度所確定的新目標，是大連擺脫徘徊、破冰突圍、爭先進位的歷史抉擇，也是大連率先振興、重塑形象、彰顯自信的重要標誌。

　　以開放促改革、促發展。2021年，大連跑出新一輪對外開放加速度，開放的大門越開越大。

　　大連地處“一帶一路”重要節點，港航條件優越、開放體系健全，擁有經濟技術開發區、新區、自由貿易試驗區等各類國家級開放平臺，集聚國內外資源要素的優勢明顯，是遼寧乃至東北對外開放的龍頭，外貿進出口額佔全省60%以上。

　　大連市發揮重大開放平臺優勢，實施更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放，提高制度型開放水準，拓展開放合作空間，打造新時代對外開放新前沿。

　　大連市積極打造自貿試驗區升級版，對標上海自貿試驗區臨港新片區和海南自由貿易港，健全與國際通行規則緊密對接的投資貿易制度體系，開展更多首創性、集成化、差異化改革探索，形成一批可複製可推廣的創新經驗和實踐案例。

　　遼寧自貿試驗區大連片區成立以來，累計推出380余項制度創新成果。在2021全球最佳自由貿易區排名中，大連自貿片區位居全球前三甲、亞太地區首位。

　　積極融入國家發展戰略，全面參與遼寧“一帶一路”綜合試驗區建設，拓展與“一帶一路”沿線國家和地區經貿合作。特別是深耕日韓擴大開放，高水準建設中日（大連）地方發展合作示範區。

　　新近國務院批復的《遼寧沿海經濟帶高品質發展規劃》中明確提出，加快提升大連的示範帶動作用，形成“一核引領、兩翼協同、多點支撐”的高品質發展總體佈局，由此吹響了新時代遼寧沿海經濟帶發展的集結號，為大連指明瞭新方向。

　　大連市第一時間認真落實，加強與沿海各市在産業佈局、基礎設施、公共服務等方面協同合作，更好發揮“一核引領”作用，推動形成區域協同發展新機制。

　　此外，加強與東北腹地、京津冀、粵港澳大灣區、長三角地區交流合作，持續深化滬連對口合作，在區域協同發展的大格局中實現城市開放層級和核心競爭力提升。

　　全市積極融入新發展格局，建設亞太對流樞紐，形成國內大循環的重要節點和國內國際雙循環的重要連結，持續提升航運、物流、金融“三個中心”功能，擴大參與國際經濟合作和競爭新優勢。

　　大連是我國北方重要的國際航運中心、國家現代物流示範城市、東北地區金融中心和外匯結算中心，其中，金融業增加值佔地區生産總值比重保持在9%以上。大商所成為全球最大的農産品、塑膠、煤炭和鐵礦石期貨市場。

　　産業鍛造 提升競爭新優勢

　　這是一組沉甸甸、令人振奮的數據：今年前10個月，大連市規上工業完成工業總産值6716億元，同比增長21.4%；完成工業增加值同比增長15.7%，增速在全國副省級城市中位居第二。

　　數據的背後，是大連市紮實做好結構調整“三篇大文章”，加快構建具有大連特色的現代産業體系。

　　工業是大連的命脈，大連振興首先要工業振興，大連要實現“萬億GDP城市”目標，同樣需要強大的産業實力。

　　“三年GDP過萬億”，大連具有深厚的産業基礎，裝備製造和石油化工等優勢産業在全國地位至關重要。

　　特別是近年來，大連市大力優化産業結構，紮實做好“老、原、新”結構調整“三篇大文章”。“老字號”産業加快數字化蝶變，裝備製造業加快向中高端邁進，數控軌道、核電等領域推出一批新産品新技術。

　　“原字號”産業實現全鏈條延伸，石化産業實現産業鏈價值鏈雙向突破，恒力2000萬噸/年煉化一體化項目、150萬噸/年乙烯項目等投産運行，長興島（西中島）石化産業基地初具規模。

　　“新字號”産業逐步發展壯大，生命安全、潔凈能源、新材料等戰略性新興産業實現集群發展，全市規上工業增加值增速連續五年高於全國平均水準，産業核心競爭力日益提升。

　　未來五年， 為了做強綜合實力，在加快壯大經濟規模上實現新突破，大連市確立推動傳統優勢産業高端化、智慧化、綠色化，建成5000億級綠色石化産業集群、2000億級高端裝備製造産業集群、2000億級新一代信息技術産業集群、1000億級新一代汽車産業集群和1000億級中高端消費品工業集群。

　　到2025年，戰略性新興産業增加值、數字經濟核心産業增加值佔地區生産總值比重分別達到15%、12%以上，海洋經濟總産值實現翻番。

　　做大城市經濟規模，需要新的經濟增長點，也需要新的經濟發展空間。

　　大連市把太平灣合作創新區、長興島經濟技術開發區、金普新區等重點區域作為支撐大連未來發展的重要增長極，逐一明確了目標定位和發展方向。

　　其中，在推動太平灣合作創新區港産城一體化開發方面，提出兩年現雛形，五年成規模，大力發展以高端裝備和智慧製造為引領的先進製造業、以綜合物流供應鏈為支撐的現代服務業。

　　大連發展空間廣闊，發展潛力巨大。目前，“兩岸三灣多園區”産業佈局已經明確，長興島經濟技術開發區、太平灣合作創新區、金州灣臨空經濟區、小窯灣國際商務區、普灣經濟區等重點區域開發建設已拉開框架。全市深化園區改革，釋放園區發展潛力，經濟規模超萬億的基礎更加堅實。

　　創新驅動 激發經濟新動能

　　連日來，大連工業戰線捷報頻傳：中車大連公司工業設計中心被確定為國家級工業設計中心；瓦軸集團“新能源客車同軸式減速器用軸承研發及應用”等兩個項目獲得中國機械工業科學技術進步獎；大連重工·起重集團僅11月份就拿下10億元訂單，完成10套大型設備發運……

　　榮譽與成績，皆源自創新。

　　創新是引領發展的第一動力，是推動大連實現“萬億GDP城市”目標的第一引擎。大連創新資源豐富，擁有高校和科研院所30多家，國家級創新平臺50多家。

　　新時代新征程，大連市強化創新核心地位，深入實施創新驅動發展戰略。到2025年，全市全社會研發經費投入年均增長10%，佔地區生産總值比重達到3.5%，進入全國創新型城市第一方陣。

　　舉全市之力高起點高標準規劃建設英歌石科學城，建設具有全國影響力的創新策源中心。加快推進中科院潔凈能源創新研究院等重大創新載體建設和發展，建設極紫外波段自由電子鐳射先進光源等重大科技基礎設施，加速形成頂尖創新平臺集群。到2025年，英歌石科學城主體框架基本建成，集聚一流科研機構達到30家以上，集聚各類科研人員達到1萬人。

　　大力培育創新生態，著力解決一批“卡脖子”問題，推動更多科研成果就地轉化，打造高品質發展新引擎。

　　實施重大科研任務“揭榜挂帥”，首批發佈58項科技攻關項目榜單，目前已有47個項目獲得立項。

　　讓企業當“盟主”，集聚創新資源，打通應用基礎研究與産業化之間的通道。今年構建具有實質性合作的産學研聯盟200余家，其中42家獲省科技廳首批備案。

　　院地攜手創新，大連市政府與中科院瀋陽分院簽署戰略合作協議，發佈大連科技賦能“老、原、新”結構調整“三篇大文章”項目及科技創新資源；大連科技成果轉化平臺正式上線，最終將搭建擁有數萬項科技成果的全國性高品質服務平臺。

　　出臺《“一校（院、所）一專班”“一院士一專班”科技服務行動工作方案》，進一步提升在科技創新平臺、科技創新人才、科技成果轉化等方面服務的精準性、及時性、有效性，加速科技成果融入經濟建設主戰場。

　　圍繞産業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈佈局産業鏈，開展關鍵核心技術攻關。到2025年，攻克“卡脖子”和關鍵核心技術超400項，高新技術企業和科技型中小企業分別達到5000家和6000家，科技型領軍企業超50家，各類高聚能性創新主體超200家。

　　持續完善以企業需求、成果供給、仲介服務、支撐保障四方面有機銜接的科技成果轉化工作體系。到2025年，全市技術合同成交額佔地區生産總值比重達到3.8%。

　　現在，大連市高新技術企業數量每年以25%以上的速度增長，加速集聚創新要素，振興發展新動能越發強勁。

　　項目為王 提速振興新航程

　　實現三年挺進“萬億GDP城市”目標，這意味著未來3年，大連市地區生産總值年均增速要保持8%左右。按照這樣的增速，到2024年，經濟總量可達1萬億元。

　　然而，這又談何容易！要如期實現“萬億GDP城市”目標，離不開大項目、好項目作支撐。

　　發展向項目聚焦，工作向項目發力，成效以項目檢驗。

　　今年以來，大連市委、市政府堅持“政策為大、項目為王、環境為本、創新為要”，以奮發有為、真抓實幹、勇於爭先的精神狀態，掀起了新一輪項目建設熱潮，持續擴大有效投資。

　　大連市組織建立了項目謀、招、立、推、建一體化機制，已謀劃“十四五”期間高品質項目2304個，總投資約2.3萬億元。

　　大連市委、市政府抓項目，不是簡單地鋪攤子，而是聚焦結構調整“三篇大文章”“兩新一重”及重點民生領域，有針對性地推進項目高品質建設。

　　時不我待，開足馬力！11月27日，大連灣海底隧道項目順利完成年內第11個管節——E12管節安裝，創造了由單個公司在同一項目全年安裝管節最多的世界紀錄。項目建成後，將成為大連縱貫南北的快速通道，不僅方便市民出行，也優化了城市功能。

　　與此同時，在金普新區三十里堡現代物流園區，大連市高起點、高標準規劃建設有國際影響力的大連現代農業中心項目。

　　該項目總規劃面積2平方公里，將建成“立足大連、輻射東北、服務全國、聯動東北亞”的智慧化、綜合性交易中心，著力推進農産品批發市場轉型，打造國內領先的灣區型農産品（食品）現代城。

　　在重大産業項目、基礎設施項目、農業項目的助推下，大連市在先進裝備製造業、高端現代服務業、現代都市農業體系建設以及完善城市功能等方面均取得突破性進展，蓄積釋放新的活力。

　　上項目謀振興，離不開營商環境的優化。

　　大連市堅持把優化營商環境作為事關振興發展全局的重要任務，大力倡導“痛快辦事”文化，激勵幹部擔當作為，讓崇尚實幹成為大連幹部的鮮明特質，堅決淘汰躺平式“太平官”。

　　全市加快數字賦能“三張網”建設，以“一網通辦”深化政務流程再造，以“一網統管”實現社會治理創新，以“一網協同”推動數字政府建設。

　　除涉密等不宜上網事項外，全市網上可辦率達100％。入選首批全國法治政府建設示範市，在全國36個城市信用監測排名中居第4位。《大連市社會信用條例》7月1日起正式實施，成為東北地區首個信用立法城市。

　　營商環境的持續改善，提升了項目的吸引力，激發了振興的活力。今年前三季度，大連市開復工投資額500萬元以上項目1394個，同比增長29.6%；總投資額9609.6億元，同比增長17%。完成固定資産投資1124.5億元，同比增長5.7%。實際利用外資7.2億美元，同比增長94.6%；省外實際到位資金1127.7億元，同比增長5%。（遼寧日報記者 侯國政）