原標題：勠力同心謀發展 勇毅篤行攀高峰——大連市甘井子區高品質推進現代化新城區建設綜述

航拍大連灣前關濕地公園。 供圖 甘井子區委宣傳部

大連豪森設備製造股份有限公司汽車發動機裝配線。 供圖 甘井子區委宣傳部

林德工程（大連）有限公司生産的空分塔器。 供圖 甘井子區委宣傳部

甘井子區現代化的行政審批服務大廳。 供圖 甘井子區委宣傳部

　　核心提示

　　在大連市甘井子區第十九屆人民代表大會第一次會議上，政府工作報告亮出了甘井子區“十四五”開局之年的發展答卷：

　　榮登中國縣域綜合實力百強榜，預計地區生産總值增長8%，一般公共預算收入增長11.3%，規模以上工業增加值增長16.5%，社會消費品零售總額增長6%，城鎮居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，實際利用內資210.2億元、外資1億美元。

　　成績來之不易！甘井子區積極融入省市振興發展全局，高品質推進現代化新城區建設，努力在新發展階段展現新擔當，實現新作為，充分發揮遼寧振興發展大連“跳高隊”主力隊員作用，為遼寧振興發展和新時代大連“兩先區”建設貢獻自己的力量。

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　　轉型升級 挺起産業脊梁

　　華潤萬象匯、大連廣澤中心主體封頂，連城數控光伏及半導體、桃李食品二期等項目實現年內開工、年內投産；林德工程中國區總部落戶，圍繞産業更新升級，積極推進未來智造港、雙創基地等項目，圍繞文創旅遊産業，推動文旅小鎮、體育港、冰雪樂園等項目簽約……2021年，甘井子區實施億元以上項目136個，簽約項目59個，項目建設更加紮實，項目招引更加精準。

　　産業是城市的脊梁，項目則是産業的支撐。過去4年間，甘井子區以項目為牽引持續優化經濟結構，推動産業轉型升級，發展含金量穩步提升。稅收佔一般公共預算收入比例保持在90%以上，財政收入品質穩中向好。産業項目投資佔固投比重不斷提高，經濟發展後勁持續增強。連續入選中國城區經濟高品質發展百強區，穩居東北地區前列。

　　先進製造業提質增效。高端裝備、生物醫藥等領域涌現出一批新産品新技術，連城數控全球首臺24英寸半導體級單晶生長爐、一重核電石化世界最大3000噸加氫反應器等相繼問世，三儀藥業研製出國家一類新藥；華銳重工獲得第六屆中國工業領域最高獎，一重核電石化榮獲國家級製造業單項冠軍示範企業稱號。

　　現代服務業蓬勃發展。城區商業佈局日趨完善，商務商貿、特色美食等業態融合發展，商圈輻射帶動作用進一步增強。萬達廣場、億合城購物中心成為大連消費新地標。中華路商圈人氣商氣加速集聚，晉陞都市商圈行列。

　　未來5年，甘井子區將構建高品質産業體系，推動綜合實力加速增強。圍繞大連市提出的三年挺進“萬億GDP城市”目標，全面實施産城融合戰略，打造“3+3+X”現代産業體系，推動裝備製造、生物醫藥、人工智能邁向高端，商務商貿、文創旅遊、科技服務提檔升級，新能源、新材料、軟體與信息技術服務等産業加速發展。

　　致力於夯實經濟基礎，築牢産業發展“頂梁柱”。2022年，甘井子區計劃開復工億元項目200個以上，做好産業結構調整“三篇大文章”，以産業的“脫胎換骨”謀求發展的“鳳凰涅槃”，努力實現産業提質、項目擴容、創新增速，推動經濟高品質發展。

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　　創新引領 集聚高層次動能

　　創新驅動是建設現代化經濟體系的戰略支撐，也是實現高品質發展的必由之路。過去4年，甘井子區深入實施創新驅動發展戰略，持之以恒抓創新，創新資源高速匯聚，創新活力高度釋放。

　　11月1日，工信部公佈2021年國家技術創新示範企業名單，大連豪森設備製造股份有限公司名列其中，成為今年遼寧省唯一一家上榜企業。這是一家從甘井子區成長壯大的企業，自成立以來，始終把産品創新、技術創新列在企業發展之首，目前已成為大連市汽車智慧裝備領軍企業。

　　政策成為創新“推進劑”。甘井子區實施創新驅動三年行動計劃，累計投入扶持資金超1.5億元，全區研發經費支出年均提高2.2個百分點。大連豪森設備製造股份有限公司成為全市首家科創板上市企業，全區上市掛牌企業17家。榮膺全國創新百強區、國家雙創示範基地。

　　今年，甘井子區新增高新技術企業66家，新備案科技型中小企業284家，全區入選省瞪羚企業2家、省雛鷹企業13家。全區高新技術企業達358家。市場主體成為創新主力軍。發明專利擁有量1240件，一批打破技術壟斷的關鍵設備近年來應用於核電、航母、航天等重要領域，中國一重榮獲國家科技進步特等獎。

　　科創平臺成為創新“策源地”。政校企合作不斷深化，“科創中心+雙創基地”的創新版圖正在形成，賦能企業的輻射效應逐步顯現，成為激活區域創新發展的“源頭活水”。283家科技型企業紛至遝來，助力區域創新高地加速崛起。

　　2022年，甘井子區將繼續實施企業梯度培育計劃，新認定高新技術企業50家以上，新備案科技型中小企業200家以上，培育出更多的“單項冠軍”、瞪羚企業、雛鷹企業，加速形成“大企業頂天立地、中小企業鋪天蓋地、高新技術企業搶佔高地”的生動局面。大力整合政、産、學、研等各類資源，增強區科創中心、雙創示範基地輻射引領作用，打造科技創新“強磁場”。與大連工業大學深化合作，共建“甘創聚”食品創新發展研究院。

　　未來5年，甘井子區將進一步壯大創新主體，做強創新平臺，營造創新生態，建設具有區域影響力的科技創新中心和區域創新高地，集聚高層次發展動能，推動活力城區強勢崛起。

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　　深化改革 創優營商環境

　　日前，胡女士到甘井子區行政審批服務大廳辦理道路運輸經營許可證，原以為會挺麻煩，做好了要跑幾次的準備，沒想到在窗口人員指導下，15分鐘就完成了相關流程。

　　為增加企業和群眾獲得感，近年來甘井子區持續對標先進、開闊視野、解放思想，圍繞打造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居”的營商環境，連續3年出臺優化營商環境措施1.0、2.0、3.0版本，出臺企業落戶支持、企業經營支持、企業上市支持、企業研發與創新成果轉化支持等一系列惠企政策，持續打造優惠政策“洼地”、投資價值“高地”。

　　今年以來，圍繞“甘心為民、務實高效、整體服務、創新創優”的“甘井子特色”營商體系，甘井子區全面深化“放管服”改革，以擦亮“辦事不找人、審批不見面”城市名片為方向，積極組織營商環境全域化提升，持續培樹“甘心辦”品牌，領先推開“一件事”改革。

　　聚焦企業群眾辦事便利度，甘井子區率先推開“一窗通辦”模式，設立惠企政策公開和諮詢窗口，將電力等企業設立必需的環節引入大廳，讓企業群眾“進一門、找一窗、辦所有事”。依託自行開發的聯窗綜合工作系統，全面推進“一件事”線下“只進一扇門、最多跑一次”，線上“一次登錄、一網通辦”，持續在“一件事一次辦”推廣中尋求突破。率先在全市開展涉及市場主體的“我要開生鮮超市”等85件“一件事一次辦”線上線下場景辦理，並全天候提供“一件事”自助服務。

　　針對區域面積大，辦事群眾跑路遠等實際問題，甘井子區在東北地區率先開展行政審批服務事項社區“雲幫辦”遠程視頻辦理業務，首批75項行政審批事項已實現可在社區遠程辦理。建立有事“找我辦”服務窗口，為企業排憂解難。開展銀企對接活動，助力企業融資7.9億元，緩解中小企業融資難、融資貴壓力。

　　甘井子區還全面推進誠信建設，健全褒揚誠信、懲戒失信機制，促進各類市場主體健康有序發展。今年，新註冊市場主體2.2萬戶，增長20.3%。目前全區存續市場主體14.9萬戶，年均增長18%。

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　　建管並重 提升城區氣質

　　渤海大道甘井子段、旅順中部通道金柳路段竣工通車，地鐵4號線開工；張前路、海茂路等6條“摸黑路”點亮智慧化路燈；泉水河公園二期竣工，金家街、鼎山等5座公園完成提升改造；投資近2.5億元，改造老舊小區45.9萬平方米；整治背街小巷15處，治理天泉小鎮、西北路、姚北路等低窪易澇點……2021年“城建帳單”的背後是千家萬戶居民生活可見的改變。

　　讓城區人居環境更美好。過去4年，甘井子區堅持“精品化建設、精細化管理”理念，建管並重推動城區面貌和城市氣質全面提升。

　　完善基礎設施。持續推進市政道路建設和維修工作，地鐵5號線、光明路延伸線等重大樞紐工程開工建設，交通體系進一步完善；新通置換天然氣40萬戶。

　　煥新人居環境。改造老舊小區442萬平方米，惠及群眾7.2萬戶；新建、改造蟹子灣及澤龍湖等公園10座，城區森林覆蓋率不斷提高，“三季見花、四季見綠”讓群眾樂享清新生活。

　　改善市容市貌。紮實推進主次幹道、背街小巷治理，實施“一街多景”提升市容環境，重拳整治佔道經營、私搭亂建、亂堆亂放，“廁所革命”、垃圾分類全域化推進。

　　過去4年間，甘井子區加強生態環境保護力度，堅決打好污染防治攻堅戰，讓人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生活之美。完成治理砬夏河等8條河道，城市黑臭水體基本消除，有序開展103個入河排污口整治工作，加強揚塵管控，PM2.5平均濃度下降23.7%。2021年全區27處入海排污口整改達標，水清岸綠、河暢海美成為常態，151家重點企業危廢排放和86個工地揚塵得到嚴格管控，優良天數比例超過85%。

　　“半城山海半城綠”，令生活在甘井子區的居民倍感幸福和自豪。未來，甘井子區將進一步提高城市能級，優化功能品質，升級生態環境，打造高顏值生態名片，努力建設山海相融、文明美麗的綠色城區。

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　　用心用情增進民生福祉

　　辛寨子街道士林棲社區的王奶奶多種疾病纏身，長期跟女兒女婿居住，由於下身癱瘓，所以無法在家洗浴。社區養老服務中心開設後，工作人員每次接到家屬電話後，都會上門推著王奶奶到中心洗浴。如果家屬感到太累了，還可以把老人送到中心由專業人員照顧幾天，得到“喘息式”的休息。

　　養老、就業、教育、醫療，事關每一個家庭的幸福，甘井子區致力於增進群眾福祉，用心用情辦實事，持續加強社會保障、發展教育文化、優化衛生服務，推動品質城區提檔升級，讓改革發展成果更多惠及全體人民。

　　切實加強社會保障。甘井子區把更多財力向民生領域傾斜，4年間區級財政累計投入社會事業超200億元，佔財政支出比重超八成，城鎮新增就業9.6萬人。建成居家養老服務示範中心37所。基本醫療、低保救助等保障水準大幅提高。2021年實現零就業家庭動態清零。發放就業補助、失業保險等資金4.5億元。精準落實兜底保障政策，發放低保、特困補助資金3627萬元。

　　社會事業碩果纍纍。過去4年建成中小學校9所，開辦小區配套幼兒園27所。獲評全國信息化教學實驗區、“家校共育”示範區、全國中小學勞動教育實驗區。大醫一院張前路醫院建成，區域醫療服務能力進一步提升，營城子、革鎮堡、大連灣等3家社區衛生服務中心被評為全國優質服務示範單位。實現“省雙擁模範城”五連冠。

　　文體惠民不斷深入。舉辦群眾喜聞樂見的各類文體活動316場，完成城市健身路徑、籠式足球場建設任務。加強非物質文化遺産的保護、傳承和發揚，金家街非遺文化體驗館對外開放，貝雕精品展在北京恭王府博物館成功舉辦，彰顯了甘井子深厚的藝術文化底蘊。區文化館獲評國家一級文化館，區文旅局榮獲全國文化和旅遊系統先進集體稱號。

　　征途漫漫，奮鬥不止。甘井子區正以堅如磐石的決心、堅持不懈的勁頭、堅韌不拔的毅力，幹在實處、走在前列，用實幹詮釋擔當，用實績兌現承諾，為遼寧全面振興、全方位振興，新時代大連“兩先區”建設做出新的更大貢獻！（遼寧日報記者 楊麗娟）

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　　發展足跡

　　過去4年間，甘井子區全面提升轉型品質、發展容量、生態綠量、民生含量，加快建設現代化新城區，在大連市“兩先區”建設中貢獻了甘井子力量。

　　經濟發展欣欣向榮

　　稅收佔一般公共預算收入比例保持在90%以上，財政收入品質穩中向好。産業項目投資佔固投比重不斷提高，經濟發展後勁持續增強。

　　發展動力源源不竭

　　實施創新驅動三年行動計劃，累計投入扶持資金超1.5億元，研發經費支出年均提高2.2個百分點；上市掛牌企業17家；高新技術企業358家；發明專利擁有量1240件，增長25.9%。

　　市場活力生生不息

　　存續市場主體14.9萬戶，年均增長18%；實際利用內資636億元、外資超4億美元，外貿進出口超600億元。

　　功能品質步步升級

　　地鐵5號線、光明路延伸線等重大樞紐工程開工建設，交通體系進一步完善；新通置換天然氣40萬戶；改造老舊小區442萬平方米，惠及群眾7.2萬戶；新建、改造蟹子灣及澤龍湖等公園10座，城區森林覆蓋率不斷提高。

　　城區形象日新月異

　　砬夏河等8條河道完成治理，城市黑臭水體基本消除；103個入河排污口整治工作有序開展；加強揚塵管控，PM2.5平均濃度下降23.7%。

　　群眾生活蒸蒸日上

　　區級財政累計投入社會事業超200億元，佔財政支出比重超八成；城鎮新增就業9.6萬人；建成居家養老服務示範中心37所；建成中小學校9所，開辦小區配套幼兒園27所。

　　亮麗名片

　　中國城區經濟高品質發展百強區

　　全國創新百強區國家雙創示範基地

　　全國營商環境百強區

　　全國信息化教學實驗區、“家校共育”示範區

　　全國中小學勞動教育實驗區

　　“省雙擁模範城”五連冠