原標題：穩中求進 以活保穩 以活促優 錦州“穩活優”並舉加快建成遼西中心城市

錦州港迎接駛入的貨輪。 錦州港提供

古塔公園古樸美麗。錦州市委宣傳部提供

錦州石化的工人在進行安全生産檢查。 錦州石化提供

錦州奧鴻藥業的工作人員在加緊研發。 錦州市委宣傳部提供

　　核心提示

　　使命呼喚擔當，奮進正當其時。近年來，錦州堅持把“穩活優”並舉作為做活錦州經濟社會發展的根本遵循和實施策略。堅持“穩”字當頭，穩中求進，全力以赴穩住經濟基本盤，穩住社會基本面，穩住民生保障網；強化“活”的舉措，以活保穩、以活促優，讓經濟社會各要素競相迸發、充分涌流、活力四射。同時，積累“優”的動能，追求卓越，爭先創優，努力創造一流業績，形成穩步向優的工作態勢，持續增強經濟社會發展的活躍度，激發全社會的創新創造活力，加快高品質建成遼西中心城市進程。

　　全力構築“穩”的局面

　　民生穩，人心穩，社會穩。百姓的衣食住行是“穩”的根本。“現在屋裏有23℃，真暖和！”1月19日，錦州市淩河區紫荊街道五里營子小區居民劉長毅邊説邊拉著記者的手，讓記者一定進屋看看。“咱們小區以前是‘老破舊’，現在變成了新家。”五里營子小區的16棟住宅樓修建於上世紀80年代，80歲的劉長毅在這裡生活了35年。他説：“以前往院裏看，全是小房；往天上看，電線像蜘蛛網，密密麻麻；往路上看，全是坑，下水道經常反水；冬天家裏勉強有18℃，在屋裏得穿棉襖……再看現在，樓房和新的一樣，路面平整了，小區裏還多了不少健身器械。”

　　近年來，錦州市堅持以人民為中心，高標準、高品質做好老舊小區改造這項民心工程，實現群眾生活和城市功能品質雙提升。“十四五”期間，錦州市力爭完成566個老舊小區5693棟居民樓212336戶居民521667.6萬平方米的改造任務，保證老舊小區應改盡改，推動惠民生擴內需，推進城市更新和開發建設方式轉型，促進經濟高品質發展。

　　今年，錦州市堅持以人民為中心，傾心傾力傾情為群眾做實事、解難事、辦成事，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。夯實社會保障，把穩就業擺在更加突出的位置，實現零就業家庭動態為零。推進基本醫保、大病保險、醫療救助服務一體化。紮實做好國家食品安全示範城市創建工作。堅持教育優先發展，制定建設遼西教育中心工作方案。加快義務教育優質均衡發展，提升錦州中學遼寧名校地位。開工建設錦州實驗學校（初中）分校、松山新區實驗小學分校和錦州中學圖書實驗樓。加快錦州師專、錦州醫科大學新校區及遼寧鐵道職業技術學院淩海校區建設，推動現代服務學校南遷，支持遼寧理工職業大學發展，建設錦州教育城。啟動市婦嬰醫院改擴建工程，啟用市中心醫院新門診大樓。社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院全部設置中醫館，二級以上公立中醫院全部設置康復科。

　　在城市建設方面，錦州以中央大街及周邊街路為核心商業區，塑造業態豐富、現代時尚的商圈形象。確保小淩河廣州街大橋竣工通車，新建女兒河福州街大橋，推進城市外環路建設，加快濱大線公路、百股河濱河路、二道河濱河路工程建設，完成科技西路等15條街路改擴建工程。加快西安街市場改造，開工建設薛東地塊城市花園酒店、萬達廣場東地塊城市商務樓宇，推進小淩河體育公園建設。構建北普陀山、南山、紫荊山城市綠心和小淩河、女兒河、百股河城市水系，依託自然山體和濱水景觀打造百里畫廊，以這幅山水畫作為生態底色，將城市放入山水之間。讓居民出行“300米見綠、500米入園”，全覆蓋開展“拆圍、清污、覆綠”行動，抓好老舊公園、休閒廣場等重點區域的綠化補植、提質改造，建成城市小樹林12個、口袋公園5個，新增綠化面積10公頃。

　　激發形成“活”的態勢

　　“活”出新機會、“活”出新動能、“活”出新預期。錦州強化“做活”意識，東北陸海新通道成為經濟趨向活躍的顯著標誌和首要引擎；倡導“三一”理念激發創新活力，科技項目培育漸趨活躍；社會事業活力多點涌動，經濟社會涌現更多商機。科技創新是錦州實現突破、進位爭先的最重要途徑。今年，錦州堅持創新在振興發展全局中的核心地位，提升萬得集團、春光包裝、新錦化、天晟重工等“老字號”企業的智慧化程度；促進中石油錦州石化、中信金屬、達蓮海珍品等“原字號”企業精深化發展；加快培育奧鴻藥業、龍宇新材料、錦國投石化、英冠陶瓷等 “新字號”企業。

　　錦州實施“春芽計劃”，實施晶片級高端半導體石英坩堝等“揭榜挂帥”科技攻關項目20個。建立“爆品”“雙五”“深科技”等高成長科技企業培育庫。鼓勵支持萬得集團、中信鈦業、神工半導體、康泰潤滑油等行業領軍企業牽頭組建創新聯合體。深化與中科院瀋陽分院、松山湖材料實驗室等高水準科研院所的合作。深入實施“錦興工程”，引進創新創業“帶土移植”人才團隊20個，打造“平臺+孵化器+産業園區”科創體系。

　　今年，錦州強化“項目為王”理念，重點發展精細化工、新能源、新材料、生物醫藥、先進裝備製造、農副産品精深加工6個百億級産業集群，著力建設東北陸海新通道千億級項目集群，推動高品質項目群滾動接續，形成更多新的增長點。實施重大招商項目“揭榜挂帥”，著力招引一批技術含量高、資本高、綠量高、産業貼合度高的項目。建立一支懂産業、懂市場的柔性招商引資隊伍，在招商引資隊伍建設和成果成效上實現突破。加快遼東灣精細化工産業帶錦州基地建設，推動30萬噸鈦白粉、新能源電池材料、北新新材料胎基布等一批重點項目開工建設。

　　錦州重點加大與江蘇對口合作的力度，繼續擴大招商引資成果。啟動與盤錦、葫蘆島“三錦”聯動發展，推動與盤錦、營口共建遼河三角洲高品質發展試驗區，謀劃推進與葫蘆島建設遼寧、內蒙古合作先導區。大力支持和發展民營經濟，構建“親清”政商關係。落實助企紓困政策，清理涉企行政事業性收費，一體壓降制度性交易成本和生産資料、人力資源、物流運輸、口岸通關、産業鏈融資等經營成本，打好促進中小微企業和個體工商戶發展的政策組合拳。

　　逐步積累向“優”動能

　　冬日裏，國電投資23億元的40萬千瓦風電項目現場車輛穿梭，工人們正加緊施工，這是遼寧省迄今為止單體容量最大的新能源項目；落戶開發區遼蘇對口合作園區的龍宇新材料及配套項目即將投産，達産後，有機顏料生産規模將佔全球份額的30%，並將形成産業鏈集聚作用；淩海市與兵器集團簽署總投資50億元的北方能源基地建設項目，將助力錦州市成為遼東灣世界級石化産業基地的油品物流樞紐；錦州港與深圳前海聯合交易中心合資設立錦州大宗商品交易中心，首單業務已正式掛牌交易；錦州石化被中石油總部確定為全國唯一的油係針狀焦生産基地，現有生産能力為年産15萬噸，年産40萬噸針狀焦裝置即將上馬建設，不僅成為“原字號”深度開發的樣板，還將為錦州市引進培育新能源汽車相關産業提供機遇……

　　如今，錦州逐步積累向“優”動能， 一批有品質、有潛力和有望形成引領作用的優質項目正加緊建設。錦州強化與日、韓、蒙、俄的經貿合作；強力推進東北陸海新通道建設；加快錦州港30萬噸航道改擴建、高天鐵路擴能改造等重點項目建設，啟動30萬噸級油品碼頭、20萬噸級礦石碼頭等項目建設；推進國際貿易“單一窗口”建設，推動與內蒙古珠恩嘎達布其口岸合作，建設珠恩嘎達布其國際物流園等專業物流園區；拓展深圳前海（錦州）北方大宗商品交易中心業務，打造中國北方現貨交易平臺；在招航引貨方面，實現中歐班列“重去重回”特色運營；力促汽車零部件、光伏兩個省級出口基地晉陞國家級。

　　錦州創建“遼寧自貿區錦州協同創新區”，先行先試自貿區的優惠政策，推行“交地即交證”“拿地即開工”等模式。推動總投資10億元的港航服務中心項目開工建設。規劃空港經濟區，啟動航空物流園區規劃。推進錦州港保稅物流中心（B型）功能升級，申報綜合保稅區，加快國際海鐵聯運服務中心建設。爭創跨境電商綜試區。

　　路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。新時代東北振興遼沈戰役錦州攻堅戰的號角已經吹響，錦州將拿出“黃沙百戰穿金甲，不破樓蘭終不還”的魄力，以敢“吃創新飯”的勇氣、敢“蹚”東北陸海新通道的豪氣、敢建遼西中心城市和現代化港口城市的志氣，拼出一條振興的新路子，闖出一片高品質發展的新天地，幹出一番蒸蒸日上的新事業。（遼寧日報記者 崔治）