原標題：高品質發展“藍圖”一繪到底——桓仁縣爭創遼東綠色經濟區的標杆示範區紀實

五女山下，渾江岸邊，是美麗宜居的桓仁縣城。 崔志雙 攝

天士力東北現代中藥資源公司落戶桓仁。 遼寧日報特約記者 林林 攝

桓仁縣興建的中國東北參茸城購銷兩旺。 林天國 攝

黑溝鄉六道溝村的地瓜豐收了。 遼寧日報特約記者 林林 攝

　　核心提示

　　“自信、自立、自強”是桓仁滿族自治縣經過多年發展、積澱形成的奮鬥精神的傳承；“一任接著一任幹，一任幹給一任看”，更是桓仁縣歷屆領導班子務實作風的傳承。“兩個傳承”薪火相傳，好的“藍圖”一繪到底。

　　而桓仁縣最核心的“藍圖”，就是毫不動搖地堅持綠色高品質發展目標，毫不動搖地堅持綠色發展理念，毫不動搖地堅持生態經濟路線，並將生態文明建設融入經濟、政治、文化、社會建設的全過程。

　　他們的目標是：在全省區域經濟發展中找準定位，力爭成為遼東綠色經濟區的標杆示範區。

　　一代又一代護住好山水

　　桓仁縣城，在地理空間屬於偏遠地區，哪怕是交通日益發達的今天，出行的時間成本也很大。境內群山連綿，星星點點地分佈著當年東北抗聯的密營遺址。地處偏遠的大山，桓仁人保護生態的眼光卻很超前。

　　改革開放以來，桓仁曾嘗試發展過各種産業項目，也曾通過採礦、鑄造行業獲得財政收入。但桓仁歷屆領導班子有著身在大山、放眼世界的視野和胸懷，通過不斷走出去，向先進地區學習，他們認定一個理兒：獨特的山水資源生態不僅利在當代，又是能傳承給子孫的最大財富。

　　上個世紀90年代，縣域內河流水量有所減少，當時的縣領導就果斷決定限制天然林的砍伐，以利水土保持。隨後，有人從加拿大同緯度地區背回冰葡萄苗試種成功，他們意識到獨特的緯度和濕度就是大自然的饋贈。本世紀初，安靜優美的老漫子景區開發大雅河漂流項目火爆一時，讓人們越發懂得自然山水就是“搖錢樹”和“聚寶盆”。

　　如果説之前的生態保護意識還處於自發狀態，那麼到2009年，桓仁被列為遼寧省水源保護地以後，桓仁人的生態保護意識則更加自覺。桓仁境內大小河流交織，擁有遼寧省最大的水庫——桓仁水庫，全縣由政府劃定的各類水源保護區面積佔全縣縣域面積的54.9%。黨的十八大以後，習近平生態文明思想不斷豐富和發展，從中央到省、市自上而下的生態文明實踐，更為他們指明瞭方向。

　　桓仁歷屆領導班子和廣大幹部群眾在過往的悠長歲月中，保住了青山綠水，守住了金山銀山。很多前任的老領導現在還心繫桓仁，利用自己的行業所長和人脈優勢為桓仁的生態發展出謀劃策，獻計出力。可以説，這塊土地代代傳承形成了良好的政治生態，確保自然生態保持了較高水準。

　　從2009年以來，省、市、縣累計投入33億多元資金用於桓仁生態保護，用於水源保護區退耕還林、生態移民和建設隔離防護等，其中，桓仁縣就在財力不足的情況下投入13億元，僅縣城和中心城鎮的雨污分流就投入4億元資金。

　　生態保護，成了桓仁人永遠的課題。近年來，桓仁縣加強了立法執法，制定了渾江流域保護條例，水上安全管理條例，成立了28人的水上綜合行政執法隊，強化日常監管。加強制度建設，嚴把項目準入關，制定了“産業準入清單”，對六大門類60多個小類産業嚴格禁止和限制，並已率先將生態系統生産總值列入對各鄉鎮發展的考核指標。

　　目前，桓仁縣水質達到Ⅱ類以上，空氣品質優良天數達到95%以上，森林覆蓋率高達78.94%。在這裡，中藥材提取之後的藥渣成了寶貝，以此為主要原料生産的生物有機肥，年産量達到5000噸，供不應求。主要河段禁止挖採河沙，建築用沙全部外購。

　　高含金量的榮譽也接踵而至：國家首批全域旅遊示範區、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地、國家生態文明建設示範區。在這些國家級“綠色名片”的帶動下，桓仁縣鞏固提升綠色發展優勢，變“顏值”為“産值”，高品質發展之路越走越寬。

　　大健康産業造福一方百姓

　　既要秀美山川、藍天碧水，又要倉廩殷實、物阜民豐。

　　如何處理高水準保護和高品質發展的關係？桓仁縣選擇根植于大自然又不傷害大自然的産業，積極探索讓綠色資源轉化為經濟資産的實現方式。

　　近年來，他們結合脫貧攻堅和鄉村振興，把發展重點放在中藥制藥、保健品、健康食品、葡萄酒、旅遊和康養等産業項目的引進和建設上，形成了一定規模的産業集聚，助推了縣域經濟發展，富裕一方百姓。

　　圍繞中醫藥産業，做大“藥”字號文章。桓仁境內擁有人參、鹿茸、遼五味等各種野生植物、動物和礦物藥材1117種，大健康産業基地總面積達320萬畝，全縣從事林下中藥材産業農戶達到2.8萬戶9.7萬人。桓仁依託自然資源優勢和營商環境優勢，不到10年的時間，成功吸引了上海醫藥、天津天士力、北京同仁堂等30多家中醫藥健康企業來桓仁，中醫藥産業的集聚效應初步顯現。

　　桓仁縣委主要負責同志告訴記者，“當前，桓仁縣招商引資的重點仍然是道地中藥材的精深加工，潛力巨大。”據了解，現有的遼寧上藥好護士藥業依靠乳癖消、尪痹片等知名産品在2021年的銷售額達到10億元以上。目前他們和科研院所進行合作，設立痹症研究中心，繼續開發風濕類藥品，同時把大品種的功效進行二次開發。

　　圍繞保健食品産業，做精“健”字號文章。桓仁的綠水青山中從來就不缺少為健康加油的寶貴資源，蒲公英、刺五加、蜂蜜、沙參等，既是道地的藥材，又是綠色純天然的保健食材。同仁堂健康藥業的“總統”牌林下山參凍乾粉、鐵皮石斛西洋參凍乾粉、西洋參粉和祥雲藥業的“森扶康”牌人參靈芝提取物片、人參片、靈芝提取物靈芝孢子粉片等6個保健食品品種獲得國家質監總局批准，成為桓仁大健康産業發展的里程碑。

　　桓仁山參自然成了桓仁保健品當之無愧的主力。去年，以山參為主的遼寧省桓仁縣現代農業産業園列入國家現代農業産業園創建名單之後，來自各方的投入資金將強化從種植到加工、從品質標準到藥用價值的科研力度，推動山參保健品乃至藥品的創新和發展。今年，他們將全力開拓與醫療機構合作研發，爭取把桓仁山參深加工産品以製劑的形式開拓新的市場。

　　圍繞有機綠色食品産業，做優“食”字號文章。桓仁擁有冰葡萄、大榛子、大米等種植基地22.3萬畝，刺五加、大葉芹、刺嫩芽等山野菜128萬畝，結塔紅松林82萬畝，山核桃13萬畝，全縣累計培育農民專業合作社553個，市級以上農事龍頭企業62家，“一村一品”特色産業村40個。在中國東北參茸城連續多年火爆經營的同時，桓仁縣還在今明兩年分別建設紅松籽和大榛子市場，輻射全東北，帶動農民致富。桓仁縣還將壯大集體經濟與大健康産業有機結合，省市鄉村振興資金和國有林場合作，組建“兩山”股份制林場，從2021年開始，3年時間，利用鄉村振興資金扶持全縣103個村發展林産業，壯大集體經濟。

　　圍繞稻米精深加工産業，做足“糧”字號文章。這裡有8.6萬畝優質稻米生産基地，産量不斷攀高。當前，桓仁縣著力在有機綠色認證上下苦功夫，在已有近2萬畝獲得有機綠色認證的基礎上進一步擴大範圍，並逐步搭建種植可追溯系統，實現提質提價，這會使桓仁糧農增加收入上億元。

　　圍繞康養旅遊産業，做強“旅”字號文章。本世紀以來，桓仁縣依託生態環境、歷史底蘊、民俗文化等資源，旅遊業早已形成了投資洼地。山水遊方面，去年起重點建設了虎谷峽景區二期工程、建州部落狩獵文化公園、蒼龍山森林公園等項目，並將用3年時間在全縣13個鄉鎮開發建設30處不同主題的特色民宿。在文化遊方面，建成五女山博物館、東北抗日義勇軍紀念館、建州女真歷史陳列館項目。在康養度假方面，建設了鶴年堂國醫館、乾元堂健康城、江南水鎮，吸引大量省內外人士長期安居。2021年，取得了全年接待遊客和旅遊總收入同比增長15%左右的好成績。今年，新開工建設重點文旅項目將不少於5個。

　　清潔能源壯大綠色財政收入

　　在2021年年末兩會上，桓仁縣政府主要負責同志懷著激動的心情説：“大雅河抽水蓄能電站納入國家‘十四五’規劃，正在編制可研報告；蒼龍山抽水蓄能電站列入國家中長期發展規劃，已著手編制預可行性研究報告。”

　　了解情況的人知道這幾句話所包含的沉甸甸分量：經過幾代桓仁人的不懈努力，20年的夙願終於要變成現實。在國家努力實現碳達峰碳中和、加快能源綠色低碳轉型的背景下，桓仁人超前的追求和堅守終成正果，正所謂：機遇屬於有準備的人。

　　如果説大健康産業提供市場和就業，屬於富民經濟，而縣域財政收入的壯大，也一樣要在堅持綠色發展的過程中完成，給人民群眾提供更好的獲得感和幸福感。桓仁幾屆領導班子都在考慮清潔能源，最後，堅定地把目光放在最適合本地發展的水力資源上。

　　“抽水蓄能是當前技術最成熟、經濟性最優、最具大規模開發條件的電力系統綠色低碳清潔靈活調節電源。日夜奔騰的渾江、長流不息的大雅河，是桓仁得天獨厚的優勢資源。但電站建設前期準備複雜，投入大，需要長期堅持，提前介入，方能抓住時機。”3月5日，大雅河抽水蓄能電站項目推進工作指揮部辦公室負責人曹健接受記者採訪時説。

　　於是，我們又聽到桓仁縣委、縣政府領導班子“一任接著一任幹”的感人故事。

　　早在2003年，桓仁縣就完成上交了《遼寧省抽水蓄能電站補充選點規劃報告》，提出了建設大雅河抽水蓄能電站站點。2011年5月，桓仁滿族自治縣政府勇擔風險，墊資委託專業公司編制大雅河抽水蓄能電站的預可行性研究報告，同年，完成工程場地地震安全性評價報告，取得了中國地震局的批復。此後10年間，本溪市和桓仁縣圍繞大雅河抽水蓄能工程的立項審批不停奔走。一屆又一屆的縣領導，認準了這是一條符合縣情的發展之路，就像傳遞接力棒一樣，沒有任何鬆懈和猶豫。

　　2021年，規劃報告通過評審，大雅河抽水蓄能電站項目列入國家“十四五”規劃和遼寧省“十四五”重點開發項目。

　　由於預可行性研究報告早已完成，桓仁縣政府很快與國網新源控股有限公司簽訂了大雅河抽水蓄能電站項目開發框架協議，項目進入實質性操作階段。項目預計在2023年年初開工建設，工程總投資100億元，預計3年到5年完成。建設階段和建成以後，桓仁縣將擁有鉅額的固定資産投資和財政收入，可以坐享生態紅利了 。

　　2021年，大雅河抽水蓄能電站美夢成真的同時，桓仁人邀請有關專業人士對全縣的水力資源進行全域調查後，還是在大雅河流域，找到蒼龍山這處適合發展水電的站點。因為之前的經驗，蒼龍山抽水蓄能項目進展更為順利，目前已列入國家抽水蓄能中長期發展規劃，並實施預可行性研究報告編制，一旦有機會，就可以進入實質性操作階段，工程總投資也將在100億元以上。（遼寧日報記者 張海浪 叢煥宇）