5月19日，鞍山市政府新聞辦公室舉行發佈會，鞍山市市場監督管理局、鞍山市科技局、鞍山市國資委、鞍山市營商局等有關部門負責人，解讀《鞍山市落實省政府進一步優化營商環境加大對中小微企業和個體工商戶紓困幫扶力度政策的工作措施》（鞍政辦10號），並現場回答媒體提問。

　　日前，遼寧省政府發佈了《進一步優化營商環境 加大對中小微企業和個體工商戶紓困幫扶力度的政策措施》（遼政辦發〔2022〕24號）。鞍山市政府結合省政府各項助企紓困措施及鞍山市實際情況，制定了《關於進一步做好中小微企業和個體工商戶紓困幫扶力度政策工作措施的宣傳貫徹落實工作的通知》，對中小微企業和個體工商戶紓困幫扶的工作措施主要分以下7個方面、40條助企紓困政策。

　　切實減輕稅費負擔

　　鞍山市政府將“六稅兩費”減免政策適用範圍由增值稅小規模納稅人擴展至小型微利企業和個體工商戶，延續服務業增值稅加計抵減政策，全面落實小規模納稅人增值稅免征、小型微利企業和個體工商戶所得稅再減半、研發費用加計扣除、科技創新進口等稅收優惠政策。對符合條件的小微企業2022年工會經費，繼續實施先徵收後全額返還支持政策。

　　鞍山市政府對承租國有房屋從事生産經營活動的服務業小微企業和個體工商戶，免除2022年3個月租金，2022年被列為疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的，免除2022年6個月租金。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。對減免租金的房屋業主，按規定減免房産稅、城鎮土地使用稅。

　　加大融資支持力度

　　鞍山市政府加大製造業中長期貸款投放力度，積極推動銀行拓展“首貸戶”，引導信貸資金更多流向中小微企業和個體工商戶，促進融資增量、擴面、降價。引導金融機構貸款利率穩中有降。為小微企業和個體工商戶提供創業擔保貸款貼息支持。

　　鞍山市政府通過財政補貼，引導各級政府性融資擔保機構降低小微企業融資擔保費率，到2023年納入再擔保體系的融資擔保業務平均擔保費率降至1%以下。按照“應降盡降”原則，免收、降低開戶、結算等費用，切實減輕中小微企業和個體工商戶綜合負擔。

　　降低制度性交易成本

　　鞍山市政府提升行政審批效率，推進行政審批流程再造，規範政務服務事項標準，實現同一事項在不同層級、不同地區受理條件、申請材料、審批環節同一標準辦理。

　　鞍山市政府聚焦與小微企業、個體工商戶密切相關的高頻事項，結合鞍山實際，制定並落實“一件事一次辦”改革任務。

　　支持企業穩崗擴崗

　　鞍山市政府繼續執行總費率1%的階段性降低失業保險費率政策，對不裁員或少裁員的參保企業及以單位形式參保的個體經濟組織，落實失業保險穩崗返還政策。

　　同時，鞍山市將中小微企業、個體工商戶用工納入職業技能培訓範圍，按規定發放培訓補貼。

　　保障企業合法權益

　　鞍山市政府加強大型企業應付賬款管理，對濫用市場優勢地位逾期佔用、惡意拖欠中小企業賬款行為，加大聯合懲戒力度。

　　鞍山市政府繼續開展清理拖欠中小企業賬款專項行動、轉供電收費專項整治，保障中小企業款項及時支付，清理規範轉供電環節不合理加價行為，嚴厲打擊侵害中小微企業的違法犯罪行為。

　　實行專項重點幫扶

　　鞍山市政府加大對科技型、“專精特新”等企業和中小微外貿企業的支持力度，積極兌現科技創新政策後補助資金，助力科技型企業高品質發展。

　　同時，鞍山積極推動省級“專精特新”企業獎勵落實到位，加大對餐飲業、零售業企業紓困扶持力度，統計符合條件的餐飲業零售業員工人數和檢測次數，按照鞍山市政府審定補貼額度，及時撥付財政資金。

　　著力構建長效機制

　　鞍山市政府依託遼寧小微企業名錄系統集中公示減稅降費和資金支持政策事項清單、申請扶持導航，暢通政策供給溝通渠道，加快推進惠企政策“免申即享”改革，促進融資供需對稱，推進“高效辦成一件事”改革。

　　同時，鞍山市、縣政務服務大廳設立“政策兌現窗口”，安排專人負責惠企政策諮詢和相關業務辦理，提供政策兌現服務。（文 張士龍 王蘭）