原標題：政策發力 釋放潛力 激發活力——看鞍山市如何打出組合拳促消費擴內需

鞍山二一九公園是周邊居民休閒娛樂的好去處。鞍山市委宣傳部供圖

千山區韓家峪村的一家戶外遊樂園內，來露營的遊客自帶帳篷親近大自然。遼寧日報特約記者 李經川 攝

鞍山商業街良好的消費環境吸引八方來客。遼寧日報特約記者 周石 攝

　　核心提示

　　鞍山市深入貫徹落實黨中央決策部署及省委工作要求，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，依託市域治理體系建設持續優化發展環境，通過精準推送“政策禮包”、發放惠民消費券、舉辦展會、頒佈公積金新政、發放文旅惠民包等措施，全力為企業紓困解難，提振消費信心，促消費擴內需，增強經濟發展內生動力。僅今年5月份，鞍山市限額以上社會零售總額增速就達8.9%，位列全省首位。

　　送出政策禮包 提振市場主體信心

　　今年以來，針對疫情給全市批發、零售、住宿、餐飲等商貿流通領域多個行業帶來的較大衝擊，鞍山市在精準推出“政策禮包”的同時，積極主動靠前服務，送政策、送服務、送幫扶進企業，積極為市場主體紓困解難，全面提振市場主體信心。

　　為更好地落實落細各級各類助力市場主體紓困政策，鞍山市第一時間集中梳理了國家、省、市有關部門出臺的相關文件，按照行業類別整理成“批零包”“住餐包”“外資包”“外貿包”四個“政策禮包”，為惠企政策直達市場主體打好基礎。其中，針對服務業存在的困難，著力推進落實的政策內容涵蓋了批發、零售、住宿、餐飲、外資、外貿等企業，在生産、物流、用工、退稅、融資、房租減免等諸多方面，致力於為各類企業降成本的具體措施，全面支持促進商務領域恢復發展。

　　與此同時，鞍山市積極主動靠前服務，精準落實各項助企政策。全市利用官網及對企聯絡工作群等，將各項惠企政策對外全力推送，方便企業查詢，實現辦理方式、流程、途徑等線上可查，確保各項政策精準傳導到基層，落實到企業。同時，設立專線電話提供相關政策諮詢服務，傾聽企業訴求，著力做好政策解讀，並常態化開展服務進企業活動，認真聽取企業意見建議，及時掌握企業復工復産和經營發展情況，了解企業所急所盼，進一步提升紓困解難的精準度，分類施策，落實好各項惠企政策，確保企業應享盡享。

　　在落實相關惠企政策的基礎上，鞍山市還結合實際，研究具體措施，推動批發零售餐飲等行業加快復蘇。全市制定並提供應急保供、便民生活圈建設等重點企業名單，鼓勵銀行業金融機構加大信貸支持，適當放寬貸款條件；支持批發零售企業多渠道擴大市場、挖潛增效、強強合作；支持生活物資保障企業加大保供穩價力度，幫助重點“菜籃子”經營企業拓寬銷售渠道、加強産銷對接。

　　鞍山市還對餐飲業、零售業按照核酸檢測時間間隔要求，統計符合條件的餐飲業、零售業員工人數和檢測次數，按照審定補貼額度，及時撥付財政資金；支持餐飲企業做特色提規模，鼓勵發展餐飲新場景新業態，打造一批特色網紅街區和店舖；統籌用好各類專項資金，重點向5A級綠色餐飲企業、“老字號”餐飲企業申報，餐飲美食推廣促銷，地方菜係挖掘和傳承等方向傾斜。

　　除此之外，鞍山市針對服務業企業繼續實施社會保險費“降”“緩”“返”支持政策。其中，“降”是指繼續實施總費率為1%的階段性降低失業保險費率政策。“緩”是指針對服務業中較為困難的餐飲企業、零售企業可以緩繳社會保險費，養老保險費緩繳期限至2022年12月；失業保險和工傷保險費緩繳期限為1年，從2022年4月至2023年3月。“返”是指對於上年度未裁員或裁員率不高於5.5%（30人及以下的參保企業裁員率不高於參保職工總數20%）的服務業企業返還一定比例的上年度企業和職工個人所繳納的失業保險費。

　　發放惠民消費券 激發市場活力

　　今年端午節小長假期間，鞍山市各大商場消費回暖的氣氛撲面而來。統計顯示，節日期間，鞍山市重點監測的10家大型零售企業，銷售額近2800萬元，已恢復至往年同期水準。

　　“每天我們發放的消費券幾乎都是第一時間就被搶光，明顯感覺到的是老百姓的購物熱情被激發了出來，消費券對於消費所起的促進作用還是很明顯的。”鞍山大潤發鐵西店負責人張俊海這樣説道。

　　為進一步降低疫情影響，激活消費“主引擎”，鞍山市出臺了《“惠民消費券”促消費活動實施方案》，主要圍繞汽車消費、家電消費、綜合消費、餐飲消費四大板塊開展惠民消費券發放，全力提振消費信心，激發消費潛力，有效推動商貿消費市場回暖。

　　在消費券惠及的四大行業中，汽車行業力度最大。鞍山全市範圍內發放汽車消費券200萬元，包括1000元和2000元兩種面值。活動期間每人限領1張，消費券領取成功後，可在鞍山支持消費券活動的汽車銷售企業個人購買非營運車新車和新能源新車時使用銀行平臺核銷，每人每車可使用一張汽車消費券。

　　值得一提的是，鞍山市明確，消費券在使用時，可同時享受線下實體企業的其他優惠活動，讓消費者得到最大限度的實惠。為保障消費者權益，鞍山建立了市民服務響應機制，暢通投訴應訴處理渠道，及時妥善處理市民及商家通過12345熱線以及各平臺反映的諮詢、投訴和意見建議等問題。

　　除了生活消費，文化惠民消費也被鞍山市作為釋放消費潛力的重要領域。鞍山市創新文化惠民方式，啟動實施了鞍山文化惠民卡項目，發放1萬張文化惠民卡，市民支付60元，即可享受價值600元的文化惠民服務。

　　鞍山文化惠民卡採用政府搭臺、企業唱戲、民眾受益的方式，把全市最優質的文化資源整合起來，通過財政補貼、企業支持的形式，為廣大市民觀賞演出、觀看電影和購買圖書等文化消費提供優惠，實現精準文化惠民，推進公共文化服務均等化，讓廣大市民共享文化發展成果的同時，激發文化消費活力。

　　鞍山市文化惠民卡包含的服務內容具體為10張通用電影票，價值300元；兩張鞍山大劇院50元代金券，價值100元；兩張市藝術劇院小劇場甲類票，價值100元；4張圖書代金券（30元、20元面值各兩張），價值100元。消費者申購成功後便可在政府指定合作單位使用。

　　“文化惠民卡”受到了鞍山市民的廣泛關注，消息一經發佈便霸屏眾多百姓的微信朋友圈，10張不限影片不限場次的電影票，加上大劇院、小劇場以及圖書代金券等，讓“文化惠民”含金量十足。

　　出臺公積金新政 減輕購房負擔

　　“聽説新出臺的公積金政策規定，像我這樣剛畢業一年的大學生可貸款額度提高了，想問問是不是這樣？”近日，宋金澤興衝衝地來到鞍山市住房公積金管理中心辦事大廳，諮詢公積金新政策。

　　25歲的宋金澤大學畢業剛一年，他從媒體上看到了鞍山公積金新政策出臺的消息，其中有一條寫明，畢業未滿5年的大學生貸款購房額度提高了。宋金澤是外地人，最近正跟女朋友籌備買房，這個新政策對他來説無疑來得正是時候，讓他在一定程度上減輕了首付的壓力，可以在選房範圍上多了一些選擇，購房需求在新政策的保障下，可望得到解決。

　　連日來，作為居民家庭消費的最大部分，住房消費在鞍山市調整住房公積金相關政策的保障下，需求不斷得到釋放。在鞍山市出臺的《關於促進鞍山市房地産市場健康平穩發展的若干措施》中，住房公積金貸款政策的調整成為市民關注的焦點。

　　調整後，鞍山市雙職工（夫妻雙方）繳存住房公積金商品房貸款的最高上限為100萬元，二手房貸款最高上限為80萬元；單職工繳存住房公積金商品房、二手房貸款的最高上限為60萬元。同時，二手房公積金貸款房齡調整為不超過25年，公積金貸款最長年限為35年減房齡，貸款最長期限為30年。此外，畢業未超過5年的來鞍落戶普通高校畢業生辦理公積金貸款時，不受公積金賬戶餘額限制，單職工繳存公積金貸款額度在60萬元基礎上上調10萬元，夫妻雙方繳存公積金職工（至少有一方為來鞍落戶大學生）公積金貸款額度上調15萬元（上限不超過100萬元）。

　　“鞍山目前比較普遍的購房需求是家庭改善型需求。例如從雙室升級到三室，這樣房型市場價格大概在70萬元至110萬元之間。新政把雙職工新房貸款額度提高到100萬元，二手房貸款額度提高到80萬元，無疑讓購房者對房源的價格、面積等可選擇性大大提高。”鞍山市住房公積金管理中心有關負責人表示，新政延續了“房住不炒”的政策方向，精確瞄準了剛需或改善型需求客戶，對住房消費需求的釋放有積極作用。

　　這兩天，鞍山市鐵東區從事房屋仲介的楊環東變得忙碌了起來。“看房的人和電話諮詢量比以前多了，人們購房意願更強了。”楊環東笑著表示，新政不僅為貸款購房市民帶來真金白銀的實惠，更提振了整個房地産市場的信心，很多房地産銷售人員甚至成為新政的宣傳員。

　　舉辦各類展會 深挖消費潛能

　　6月12日，2022絲綢名品服裝直銷展暨全國農副産品特色食品博覽會在鞍鋼體育館拉開帷幕。作為本年度鞍山絲綢服飾、特色食品的首場展會，市民的熱情讓各參展商戶始料未及。

　　本次展會吸引了來自全國各地的200余名展商，帶來千餘款商品參展。包括絲綢精品服飾、家居用品、特色食品、各地美食都在展會現場一一呈現，市民在展會上實現了一站式購物。廠商直銷免去中間環節，現場價格更是給市民帶來驚喜。

　　“連續四年我都參加了在鞍山舉辦的絲綢服飾展，而今年是最擔心的一次。”展商王先生告訴記者，為了讓展會大賣，他提前來到現場布展。他坦言，上半年受疫情影響，自己的産品銷售受到較大影響。沒想到這場展會人氣火爆，開展剛兩天展品就銷售出去了一大半。

　　記者在展會現場的絲綢服飾區域看到，真絲連衣裙、真絲T恤、亞麻長褲等服飾紛紛受到市民追捧。不少展位前，都有多位市民在挑選。正在挑選襯衫的王浩告訴記者，大館絲綢展是他購買夏季服飾的最佳選擇，每次來消費幾百元就能買到好幾套合身的夏季服飾。“我每年都來，衣服挺便宜的，品質也不錯，適合我們老百姓。”王浩説，由於經常來逛，已經和好幾個商家加上了微信成為朋友。

　　絲綢名品服裝直銷展打響今年鞍山大型展會連展的開門紅第一炮，展會激發出的消費熱潮也將在鞍山持續火熱。6月中下旬，鞍山今年首場大型車展也將在鞍鋼體育館開幕。目前，30多家展商、1000多輛新車、7500平方米的戶外展區、萬元豪禮已基本籌劃到位。車展上新車銷售帶來的各下游消費行業的提升，同樣值得期待。

　　深挖消費潛力，鞍山市各商業景區針對剛剛結束高考的莘莘學子推出系列優惠舉措。其中，鞍山佳寧生態園推出高考考生憑准考證門票免費，高考考生到餐廳就餐享8.5折優惠。鞍山動物園推出價值49元的特殊門票，高考考生持准考證即可購買享優惠。荷塘月色景區，凡持高考准考證的考生可享受免費入園、免費遊船的專屬待遇，而且用餐享受8折優惠，並贈送200元代金券。

　　清水灣溫泉度假酒店推出金榜題名大禮包，高考考生憑准考證到店可領，其中包含小湖夏天露營地優惠券、電影優惠券、劇本殺優惠券。溫泉印象體驗館，考生憑高考准考證到店，門票享半價優惠；本屆高中畢業生憑錄取通知書與家長到店，畢業生本人免門票；鞍山市高考考生高考成績排名前三者，考生本人帶著父母前來，洗浴門票全免，並有禮品贈送。

　　促消費擴內需，增活力惠民生，鞍山打出組合拳，全力增強經濟發展內生動力。（遼寧日報記者 劉家偉）