國際在線遼寧頻道消息（王巍）：截至今年5月底，瀋陽市實有市場主體超118萬戶，特別是1月-5月份，新登記市場主體10.25萬戶，同比增長47.33%，為三年來歷史同期最高水準；與此同時，全市新設外商投資企業增長35.4%，實際利用外資11億美元，絕對值排名全省第一。

　　6月28日，在“全力打造一流營商環境”主題系列新聞發佈會（第七場）上，瀋陽市政府副市長王慶海介紹了相關情況。

　　目前，瀋陽市營商環境建設成效開始顯現。在省營商局指導推動下，瀋陽實施了6輪營商環境制度創新改革，其中，政務服務從“一網一門一次”“一件事一次辦”向“只提交一次材料”改革深入推進，相關改革經驗成果在全國優化營商環境現場會等3個國家級會議上應邀推介。2020年、2021年，瀋陽連續兩年被國家評為東北地區唯一的營商環境標杆城市，入選2022城市營商環境創新城市，2022年營商環境考核評價中排名全省第一。“山海關不住、投資到瀋陽”正在成為常態。

　　把高位推動落實在組織嚴密、創新集成、機制有效上

　　瀋陽市委、市政府兩位“一把手”把營商環境建設作為“一號工程”親自抓，特別是將“優化營商環境”設置為“12+1”的第一賽道，並納入績效考核。

　　瀋陽強化系統集成，重點在制度和職能創新集成方面加大力度。年內將出臺《瀋陽市優化營商環境條例》《瀋陽市社會信用條例》；有效推行6輪營商環境改革的959項措施（落實758項，剩餘201項正常推進），形成了《瀋陽市優化營商環境惠企利民措施（90項）》等200余個制度文件。

　　瀋陽圍繞“劃紅線”“做減法”“簡易辦”“好平臺”進行創新，實施“只提交一次材料”改革，累計減少253個事項，佔19.8%；優化142個辦理流程，佔11.1%；取消1611個申報材料，佔23.3%；精簡603個辦理環節，佔17.1%；減少申請人跑動348次，佔27.2%。

　　此外，瀋陽健全領導幹部走下去的包保機制、問題端上來的督導機制和限時解決的調度機制。上半年，2萬多名領導幹部走進3.5萬餘家企業，包保2000余個項目，累計收集問題6300余個，解決問題5400余個。

　　把改革集成聚焦在市場、政務、法治、人文環境建設上

　　瀋陽注重打造公平有序的市場環境，全面推動“準入即準營”，將企業登記壓縮至2小時內。全面降低運營成本，成立首貸、續貸、信用修復、中小微企業信用貸等4個中心，已為800多個首貸、續貸戶投放貸款超8億元，貼息總額1200余萬元。全國首創投標保證金“信用保函”制度，全省首推對政府採購項目免收投標、履約保證金，目前免收資金總額超1.2億元。

　　瀋陽打造便捷高效的政務環境，推行“拿地即開工”審批模式，工程建設項目總體審批時限壓縮至35個工作日以內。推進“跨域通辦”，“醫保轉移接續”等127項高頻事項實現都市圈通辦。創新推出“秒批秒辦”“都市圈通辦”等7類389個特色服務場景和1000個“一件事一次辦”服務場景，國家、省、市三級2292項申請材料實現“只提交一次”或免於提交。

　　瀋陽打造公平公正的法治環境，搭建市級政法一體化、綜合行政執法一體化、矛盾糾紛排查化解一體化平臺，截至5月底，全市法院新收案件17.63萬件，審結12.99萬件，同比分別上升63.5％和44.8％。全面推行包容審慎監管，在已推行“1725項包容免罰清單”基礎上，又陸續推出829項“從輕行政處罰清單”、588項“減輕行政處罰清單”和14項“不予行政強制措施清單”三張清單。全面構建保護體系，建立執行事務中心，成立集約送達中心，搭建東北地區首個知識産權司法區塊鏈平臺。

　　瀋陽打造溫馨包容的人文環境，實施“育苗培幹強柱”梯度工程，目前全市科技型企業達到15363家，總量連續5年保持東北首位；全市登記技術合同3836項，技術合同成交額達到178.46億元，位居全省第一，連續三年進入國家創新型城市前20強。東北地區首創城市機會場景清單、“五型經濟”應用場景招商，與219個國家和地區實現貿易往來，開行398列中歐班列（瀋陽），規模位居東北第一、全國第四。同時，推進“舒心就業”示範點擴面，打造“幸福教育”品牌，穩步實施“健康瀋陽”，實施“品質養老”工程。

　　把構建親清政商關係夯實在四個專項行動上

　　瀋陽開展“萬件清理”監督行動，制定全國首個企業訴求辦理標準《涉企營商環境訴求辦理規範》，截至目前，兩批次營商類訴求1444件，申請辦結1424件，申請辦結率98.6%，其餘20件12月底前辦結。創建“清風遼寧政務窗口”，全市285個窗口獲評首批“清風遼寧政務窗口”，打造“辦事不找關係、用權不圖好處”瀋陽“清風政務”品牌。開展“領導幹部進企業、服務振興新突破”專項行動，推送惠企政策54余萬次，提供服務70余萬項，依託“好政策”平臺累計發放惠民惠企補貼約12.3億元。開展政企聯動品牌提升行動，在全省首推“12345進社區”，覆蓋全市社區網格，目前累計受理接訴即辦4733件，已辦結4265件，辦結率為90.11%。創新“惠幫企@鏈上瀋陽”服務平臺，匯聚各類要素、市場資源與企業連結，累計收到企業訴求近2.5萬件，辦復率99.8%。

　　下一步，瀋陽市將以貫徹落實省、市優化營商環境建設大會精神為總牽引，強化拼搶爭實，開創營商環境建設新局面，拼思想解放，拼制度創新，拼服務品質，拼數智賦能。瀋陽市將用更高標準、更實舉措、更強擔當，全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。