近日，國務院正式公佈《瀋陽市國土空間總體規劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規劃》）的批復，確定瀋陽的城市性質是“遼寧省省會，東北亞國際化中心城市，國家歷史文化名城，國際性綜合交通樞紐城市”，核心功能定位為“全國先進製造業基地、東北現代服務業中心、區域性科技創新高地”。

　　其中，“東北亞國際化中心城市”是瀋陽歷版總體規劃中，首次獲批具有國際化定位的城市性質，是國家賦予瀋陽的新使命，具有重大意義。

　　10月29日，在瀋陽市人民政府新聞辦公室召開的新聞發佈會上，市委常委、副市長劉旭輝就《規劃》的內容和特色進行了詳細闡述。

新聞發佈會現場 攝影 馬靜

　　《規劃》提出，到2035年，瀋陽在引領東北全面振興中發揮更強作用，高品質發展成為全國典範，城市空間品質、空間治理體系和治理能力現代化水準居於全國前列。

　　《規劃》強調了安全發展的重要性，提出一系列具體目標：到2035年，耕地保有量不低於1120.77萬畝，其中永久基本農田保護面積不低於773.53萬畝；生態保護紅線面積不低於933.84平方千米；城鎮開發邊介面積控制在1577.51平方千米以內。

　　《規劃》系統謀劃瀋陽到2035年的空間藍圖。構建“北美南秀、東山西水、一核九點、一帶五軸”的總體格局。注重農業安全，實施耕地“三位一體”保護，構建“一核三區多點多基地”的農業空間佈局，引導現代農業、特色農産品、都市農業發展。注重生態安全，落實“北方防沙帶”建設要求，構建“一屏一帶、兩山七水多廊”格局，持續構築科爾沁沙地南緣防風固沙屏障，提升遼河生態功能，保護臥龍湖等重要濕地，建設瀋陽國家植物園。注重城鎮村發展，按照城鄉融合發展思路，構建以中心城區為核心，以次中心、重點鎮、一般鎮為節點的城鎮格局，突出中心村建設，打造公共服務設施和市政基礎設施同網、同質、同服務。

　　《規劃》突出了開放合作與區域協同相融合的特色，強化空間優化與核心功能落地，並突出高品質生活和高水準治理。

　　在開放合作方面，瀋陽將打造成為融入共建“一帶一路”、向北開放、輻射東北亞的國際門戶樞紐，聯通國內國際雙循環、深度參與全球資源配置的樞紐經濟高地。瀋陽將協同哈爾濱、長春、大連等城市，深化東北亞區域合作，加強與東部沿海和京津冀地區的經濟聯繫，共建遼中南城市群，發揮在瀋陽都市圈中的引領、輻射、連結、聚合作用，高起點規劃建設臨空經濟區、中歐班列（瀋陽）集結中心、自貿區等國際化開放合作平臺。提高城市樞紐能級，提級建設國際空港和國際陸港。

　　在空間優化方面，瀋陽將完善中心城區“一主三融、一河兩岸”的空間結構，引導增量空間落地城市核心功能，在中心區域南部、西部、東北部集中佈局先進製造業，並加快“35+1”個核心發展板塊實施落地，做優多中心、組團式、網絡化城市空間結構。

　　為提升特大城市人居環境，瀋陽將聚焦城市功能品質、服務品質、生態品質和文化品質提升，持續實施城市更新行動，完善藍綠空間佈局，為市民提供多元化休閒遊憩空間。到2035年，中心城區公園綠地、廣場步行 5分鐘覆蓋率達到90%以上。同時，瀋陽還將加強歷史文化保護和空間形態塑造，建設內捷外暢的綜合交通體系，並完善市政基礎設施建設。

　　在治理方面，瀋陽將探索國土空間治理新路徑，強化土地節約集約利用和規劃實施監督保障。瀋陽將構建“三級三類”規劃體系，建設國土空間基礎信息平臺，並實施對重要控制線、重點區域、重點領域、重大工程的監測預警。（文 馬靜）