近日，瀋陽市民政局攜手市委政法委、市委網信辦、市中級人民法院、市檢察院、市發改委、市教育局、市公安局等21家單位，聯合印發《瀋陽市加強流動兒童關愛保護工作實施方案》。此方案的一大亮點是首次建立“瀋陽市流動兒童、留守兒童及困境兒童關愛服務基礎清單”，通過5大機制及44項關愛服務政策措施，為流動兒童、留守兒童、困境兒童的茁壯成長保駕護航，全面推動三類兒童保障工作從保基本、防風險邁向促發展的新階段。​

　　分層分類摸排，築牢數據底座​。全市以區、縣（市）為基本單位，雙管齊下開展摸排工作，一方面組織力量進行集中摸排，另一方面在各級未成年人救助保護機構設立“流動兒童信息自主申報聯繫點”，鼓勵家長主動申報。同時，實施常態化監測摸排“春秋工作法”，構建起數據信息共享與入戶走訪關愛並行的摸排服務體系。對於在監測摸排中發現的家庭生活困難、自身殘疾、監護缺失、流浪、心理和行為異常的三類兒童，以及主動提出救助幫扶需求的流動兒童，建立“一人一檔”信息臺賬，將其納入重點關注範圍，實施“一人一策”的精準關愛服務。​

　　聯動家庭教育指導，彌補教育缺失​。針對殘疾兒童家庭、重病兒童家庭、家庭監護缺失或監護不當等家庭的特殊性與複雜性，全市將由婦聯、教育、檢察院等多個單位和部門出手，為有需要的家庭提供極具針對性、個性化的家庭教育指導。此外，推廣“家庭日”活動，打造家庭教育品牌，夯實“檢護民生”工作品牌，建設家校社協同育人“教聯體”，全力推動解決家庭教育缺失問題，提升家庭教育品質，呵護兒童健康成長和全面發展。​

　　提升學校教育，保障入學安全​。在保障三類兒童入學就學安全方面，全市多措並舉。落實教育“同城待遇”，優化普惠性學前教育資源供給，保障流動兒童就近入園，確保三類兒童在教育、教學等所有學校活動中享受同等待遇。聯合相關部門組織開展各類安全、普法、法治維權等知識普及活動，提升學生自救自護能力。同時，充分考慮三類兒童的特殊困難，切實落實各學段教育資助，為他們的入學就學安全築牢防線。​

　　構建健康保障，助力身心成長​。全市著力構建從托育到醫療再到心理健康關愛服務的全鏈條兒童健康保障機制，打造“政府主導、多方參與、普惠多元、醫育結合、智慧托育”的瀋陽特色托育工作模式，為三類兒童提供“一站式”兒童保健服務。結合衛生應急進社區、進企業、進學校、進農村、進家庭工作，幫助三類兒童及其家庭掌握急救等基本衛生常識和技能，增強衛生應急意識和自救互救能力。推動落實流動兒童持居住證參加居民醫保及異地就醫結算，以及流動殘疾兒童在居住地定點機構享受康復訓練的政策。另外，加強三類兒童心理健康關愛服務，充分發動各方力量為有需求的三類兒童分類提供心理健康服務，保障他們身心健康成長。​

　　多元協作關愛，提升發展保障。全市充分發揮各職能部門、社會團體的作用並動員社會力量，通過加強住行生活、精神文化、城市融入等各項服務，推動實現三類兒童住有所居、弱有所扶、發展有保障。

　　在住房保障方面，通過實物配租公共租賃住房或者發放租賃補貼等方式，為符合條件的三類兒童家庭提供支持。

　　在精神文化和城市融入方面，持續凈化兒童網絡空間，組織三類兒童共同參與校內外實踐活動，有針對性地為他們提供研學成長、同伴交往、安全守護等服務；製作、傳播有利於兒童健康成長的廣播電視和網絡視聽節目，打造城市書屋等新型智慧閱讀空間，推廣少年兒童閱讀季活動，組織開展公益性課外興趣培訓課程、實踐活動等，豐富三類兒童的精神生活，加強城市融入服務。

　　此外，建強市、區兩級流動兒童關愛保護陣地，發展壯大一批品牌化公益慈善項目，打造“沈城有愛 陽光護童”未保關愛服務品牌，全面提升三類兒童的發展保障水準。（文 馬靜）