遼寧省數據和政務服務局以人工智能+12345熱線聯合實驗室為樞紐，堅持合規先行，走出一條“政産學研用”協同發力、經驗可複製可輸出的發展路徑。

　　2025年11月，“人工智能+12345政務服務便民熱線”數據應用聯合實驗室揭牌成立，由省數據和政務服務局統籌，多家數據企業和科研單位共建。政府出場景、出數據、出標準，企業出技術、出算力、出人才，高校院所出智力、出研究，形成優勢互補、風險共擔、成果共享的協同格局，把持續迭代成本分攤給多方，避免政府單打獨鬥。實踐表明，聯合實驗室破解了“政府幹不了、企業幹不成”的雙失靈地帶，實現創新鏈、數據鏈、治理鏈三鏈貫通；通過“一起出題、一起攻關、一起應用、一起評估”的共建機制，保障各方同向發力、長期共建。這一組織模式，正是有為政府和有效市場更好結合在政務AI領域的具體落地。

　　始終把數據安全與合規作為最硬的約束，堅持全國率先本地化部署國産DeepSeek-R1、華為昇騰910B全棧國産化、數據不出域且可用不可見的組合約束，並推動AI智慧客服“小寧”通過國家網信辦生成式人工智能服務備案，成為備案設立兩年來遼寧唯一通過的政務大模型應用。這套組合，把“合規風險”轉化成了“合規壁壘”。在人工智能治理趨嚴的大勢下，合規先行的先發優勢將轉化為長期競爭優勢。

　　領先的成色如何，最有力的檢驗尺規，在於其他地方是否願意效倣、能否複製落地。目前，遼寧省內已在瀋陽、大連等5個市級平臺和渾南區等6個縣區落地推廣；跨省向海南輸出省域熱線大數據底座和智慧輿情、智慧知識庫能力，向青海輸出12345全面復用經驗（被國辦政務辦評價為“國內一線水準”），向長春輸出市域“民意速辦”，向杭州輸出“執法局智慧體”。

　　這標誌著遼寧沉澱下來的，不僅是“一個省的平臺”，更是一套可跨省市復用的方法論，包括訴求目錄體系、數據標注規範、五智慧流程、“模型+數據”雙輪驅動。經驗輸出的過程，也是“遼寧標準”上升為行業參照的過程，領先由此變成行業共識。

　　當然，智慧化自身也帶來數字鴻溝、演算法責任、數據安全、基層負擔等新風險，需要在發展中實現制度化防範。省數據和政務服務局相關負責人表示，將持續做強治理抓手、做深數據工程、做優協同機制、做實合規底線、做好輸出服務，把12345打造為數字政府建設的核心底座。（記者 孔愛群）