今年的兩會具有承上啟下的重要意義。李克強總理作政府工作報告時提到，未來要進一步拓展開放範圍和層次，完善開放結構佈局和體制機制，並提到許多具體細節，這是對十九大報告關於推動形成全面開放新格局的貫徹落實，充分體現中國政府發展更高層次開放型經濟新體制的決心和信心，引國際社會高度關注。

　　黨的十九大報告將推動形成全面開放新格局作為建設現代化經濟體系的重要內容，提出要通過“一帶一路”建設、對外貿易、對外投資、區域開放、貿易和投資自由化便利化等方面的工作加大開放，既要擴大國內開放，也要推動建設開放型世界經濟。

　　今年政府工作報告對2018年工作建議中涉及對外開放的內容也主要集中在這幾個方面。特別是關於落實“一帶一路”國際合作高峰論壇成果，全面放開一般製造業，擴大電信、醫療、教育、養老、新能源等領域開放，放寬金融業開放範圍，簡化外資企業設立程式，下調部分商品關稅，早日結束區域全面經濟夥伴關係協定談判和加快亞太自貿區、東亞共同體建設等內容令人眼前一亮。這些建議，其中有不少是首次提出，可謂正當其時。

　　從國內經濟形勢看，當前中國經濟實現穩中向好，既為擴大開放提出了新要求，也提供了新條件。特別是我國製造業水準過去五年來又取得大幅飛躍，領先全球的高水準製造業企業不斷涌現，為製造業擴大開放提供了堅實基礎。中央提出深化黨和國家機構改革，推進國家治理體系和治理能力現代化，與擴大開放、形成開放新體制新機制相輔相成。擴大開放、構建開放型經濟新體制將有利於進一步理順政府、市場和社會的關係，促進産業升級和貿易平衡，對全面深化改革、推動形成全面開放新格局起到積極推動作用。

　　從國際形勢看，世界經濟儘管出現復蘇跡象，但前景仍不明朗、基礎仍不牢固，部分主要國家經濟仍時有較大波動，泡沫化的風險仍然存在，加之貿易保護主義抬頭的趨勢愈演愈烈，世界經濟仍然急需穩定器。這個時候中國強調堅持開放、擴大需求，有多重積極意義。

　　一是確定性，國際社會高度關注中國經濟社會發展走向，十九大報告提出中國開放的大門不會關閉，只會越開越大，包含開放理念的五大發展理念是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略；今年的政府工作報告提出6.5%的經濟增長目標和具體的經濟開放措施，這種高度的確定性對國際社會而言非常珍貴。

　　二是互惠性，加大開放不僅對中國發展有利，對全球也是看得見的積極外溢。中國將在2018年舉辦首屆國際進口博覽會，未來5年中國將進口超過8萬億美元的商品，對外直接投資超過7500億美元，出境遊客將超過5億人次，通過“一帶一路”建設擴大國際産能合作，推動國際大通道建設，推動貿易便利化，對世界經濟發展都是重大利好。

　　三是對稱性，當前中國與世界相互開放的趨勢已經越來越明顯，中國對世界開放同世界向中國開放兩者並行不悖、相互促進。中國在擴大自身開放的同時，還將堅定不移推進經濟全球化，維護自由貿易。當前中國已經是亞太乃至全球經濟開放合作的主要推動力量，過去五年中國共新簽和升級8個自由貿易協定，APEC峰會提出亞太自貿區路線圖，今年的政府工作報告又提出加大對區域經濟合作的投入力度。為國際社會提供公共産品，積極引領國際社會理念發展，既是新時期中國的國際責任，也是中國進一步發展的需要，在這一點上，中國與世界的互相開放應該是對稱發展的。

　　40年前，面對改革開放我們更多的是擔心經濟、社會與政治安全問題。而今天我們談到改革開放，考慮更多的是如何將改革開放同時代要求結合起來，實現中國與世界的互相開放、雙向融合，完成從被動學習到主動塑造的轉型，這不得不説是一種巨大的進步。（韓立群 中國現代國際關係研究院世界政治所副研究員）