當地時間10月1日0時，美國聯邦政府因資金耗盡而“停擺”。這是聯邦政府近七年來首次“停擺”。

　　美國皮尤研究中心的統計顯示，事實上，在1976年開始執行現行預算制度後，美國國會僅有四年按時完成撥款程式。那麼今年聯邦政府“關門”的深層原因是什麼？

　　外交學院國際關係研究所教授 李海東：根本原因在於，美國兩黨的政治惡鬥不斷升級，政治生態已然徹底病態化。民主黨在移民、醫保和多元化方面持包容寬鬆立場；共和黨則以“讓美國再次偉大”為目標，強調限制和驅逐非法移民。兩黨政策對不同選民影響巨大。當下，兩黨都緊盯中期選舉和2028年大選，擔心讓步會失去已有選民。美政府撥款不再關乎民眾福祉，而是兩黨爭取自身權益、增強權力、增加選舉勝算的手段。如此一來，政府“停擺”問題未來將更加尖銳。

　　為什麼美國聯邦政府會“停擺”？

　　美國聯邦政府財政管理依賴預算制度。美國國會參眾兩院對政府提出的預算草案進行討論、修改，達成一致後再交由總統簽署，成為聯邦政府各項支出的依據。

　　美國財政年度通常從每年10月1日開始至次年9月30日結束。如果財政年度開始前國會沒能就預算達成一致，只能靠臨時撥款法案維持支出。否則，聯邦政府就會“停擺”。

　　此次美國參議院9月30日未能在政府資金耗盡前通過新的臨時撥款法案，重要原因是共和黨和民主黨在醫保福利支出等問題上僵持不下。

　　美兩黨黨爭不休 預算或撥款投票成交鋒戰場

　　國會兩黨就預算和撥款爭論不休，根本原因在於黨爭。隨著美國政治極化越來越嚴重，預算或臨時撥款法案投票現場往往成為兩黨交鋒的戰場。

　　兩黨在預算和撥款問題上談不攏的原因，是“不想談攏”。而“不想談攏”的原因，是謀求利益交換、推卸政治責任甚至“為反對而反對”。

　　美政府“停擺”衝擊美國經濟

　　聯邦政府“停擺”造成的政治失能會引發經濟失能。在宏觀經濟層面，“停擺”會給美國經濟帶來直接損失，部分行業會在“停擺”中受到嚴重衝擊。在市場層面，“停擺”會導致勞工統計局等主管經濟數據發佈的機構停止運行，可能影響就業報告、通脹等關鍵數據的發佈。

　　美政府稱不排除部分崗位“永久性”裁員

　　而在個人生活層面，每次“停擺”都會帶來大量政府工作人員工資拖延、“被休假”等情況。美國聯邦政府近期表示，不排除“停擺”會導致部分崗位遭遇“永久性”裁員。這是聯邦政府首次在面臨“停擺”危機時宣稱會因此裁員。特朗普9月30日表示，在政府“停擺”期間，他可能會解雇“大量”聯邦工作人員，並將此責任歸咎於民主黨。