當地時間10月14日，卡塔爾外交部發言人馬吉德·安薩裏表示，加沙停火第二階段協議談判已經啟動。安薩裏説，為確保第一階段協議順利落實，相關各方此前一度推遲了第二階段協議的討論。

　　埃及、卡塔爾等斡旋方當地時間9日宣佈停火第一階段協議達成。隨後，以色列國防軍發言人表示，加沙停火第一階段協議已于當地時間10日中午12時生效。

　　國際輿論普遍認為，達成加沙停火第一階段協議是積極進展，但和平前景依然不明。那麼，談判難度更大的第二階段協議具體將涉及哪些內容？談判難點在哪？局勢又會怎樣發展呢？

01

第二階段協議談判

將涉及哪些內容？

　　如果按照美國政府的“20點計劃”，加沙停火第二階段協議談判的重點是以軍完全撤出加沙地帶、巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）解除武裝。此外，還包括組建一支由美國、阿拉伯國家及歐洲國家組成的國際穩定部隊，負責維護加沙安全；組建巴勒斯坦獨立技術官僚委員會，在國際監督下負責加沙的日常事務等。

　　不過，一直以來，哈馬斯堅持將以色列結束佔領、巴勒斯坦建國作為完全解除武裝的前提條件；而以色列政府目前僅同意第一階段協議，沒有對以軍完全撤出加沙地帶作出明確承諾。

　　哈馬斯政治局成員巴德蘭稱，美方提出的加沙停火第二階段草案“包含許多複雜問題和困難”，暗示後續談判不會一帆風順。

02

第二階段協議談判難點在哪？

　　中國國際問題研究院助理研究員李子昕認為，首先是以色列的撤軍問題。以色列不願意完全撤出加沙地帶，擔心安全真空會導致哈馬斯重建軍事力量，並且堅持要對於加沙全境實施安全管控。而哈馬斯則要求以以色列全面撤軍作為前提，這就導致談判雙方信任缺失和談判進程的拖延。

　　其次是哈馬斯解除武裝的問題。對哈馬斯來説，在缺乏可信的多邊制衡與擔保機制、以色列又明確拒絕撤出加沙地帶的情況下，哈馬斯主動放棄全部武裝的可能性也是比較低的。

　　此外，國際安全力量、巴勒斯坦獨立技術官僚團隊的建立和運行問題仍然細節模糊，他們能否獲得巴勒斯坦人民及各政治派別的認可也仍不確定，這些都將是第二階段談判的難點。

　　有專家擔憂，停火協議最終僅淪為一項被扣押人員交換協議。

　　馬裡蘭大學教授、布魯金斯學會高級研究員希布利·泰爾哈米：接下來的問題便是，此次協議第一階段是否會是最後一個階段。這究竟是和平協議，還是僅僅是釋放被扣押人員以及臨時停火協議？答案仍不明朗，但我擔心更接近後者。

03

如果談判推進困難或失敗

加沙局勢會如何發展？

　　中國國際問題研究院助理研究員李子昕表示，如果第二階段停火談判推進困難或者最終失敗，加沙局勢可能會迅速惡化，重新回到衝突循環。以色列在月初已經基本完成對加沙城區的佔領，對加沙城內的哈馬斯軍事基礎設施也進行地毯式摧毀。如果戰爭再起，以色列會更加容易地重新佔領加沙城。同時，若當前的加沙和平框架遭到摒棄，那麼在以色列右翼政治力量的推動之下，不排除未來以色列政府還會批准在加沙設立永久的定居點。

　　而對於在以色列控制區以外的加沙地帶，以色列有可能會加大圍困力量，切斷國際援助以及相關的供水與能源，引發人道危機和更多的人員傷亡。

　　如果第二階段談判徹底失敗，以色列大概率還會在包括加沙和約旦河西岸在內的全部巴勒斯坦地區實施更為嚴苛的政策，屆時巴以和平進程將更為遙遙無期。