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專家解讀 | 外資加速佈局海南封關 不只“走進來”,更是“融進來”
2025-12-17 16:03:32來源:環球資訊廣播編輯:丁天怡

  12月18日,海南自貿港將正式啟動全島封關運作。

  簡單來説,封關就是讓海南島成為一個海關監管特殊區域,敞開大門對接全球,這也是中國實施制度型開放、以開放促改革促發展的一項重大舉措。

  海南自貿港全島封關意味著什麼?封關後,外資企業將迎來哪些新的機遇?就相關問題,總臺環球資訊廣播記者對南開大學教授、海南省開放型經濟研究會會長李世傑進行了專訪。

  “零關稅”商品稅目覆蓋超七成:外資入瓊新磁極

  李世傑表示,隨著海南自貿港封關運作,以“零關稅”為核心的貨物貿易自由化便利化制度安排,將進一步降低市場主體生産成本,激發市場活力,對於外資有獨特吸引力。

  第一,封關以後零關稅的清單全面升級,由之前的免稅清單佔全部商品稅目21%提升到74%,覆蓋了6600多個商品稅目,幾乎涵蓋了大部分的生産設備和原材料,這有利於吸引外資在海南用進口的原材料和生産設備加工增值,包括開展生産,會吸引一部分有意深耕中國市場的外資企業。

  第二,海南實行了很多放寬市場準入的舉措,比如説它擁有目前全國最短的外商準入負面清單,還有跨境服務貿易負面清單,這對於服務業領域的一些外資企業,包括對中國市場感興趣的一些外資企業而言,能夠找到更多的投資機會。

  第三,海南還有相應的配套保障措施,比如説法治化的環境建設,海南也是在全國最早確立國際化的商事糾紛解決機制。海南國際仲裁院專門配備有來自全球40多個國家和地區的仲裁員,有助於打造一個國際化的、法治化的投資環境。

  第四,作為內外雙循環的交匯點,外資企業通過投資海南,可以更好地進入內地市場。

  伴隨海南自貿港建設穩步推進、成型起勢,越來越多外商選擇投資海南。

  據海南省發佈的數據,《海南自由貿易港建設總體方案》發佈5年來,海南自貿港開放力度越來越大,實際使用外資1025億元,年均增長14.6%;新設外資企業8098家,年均增長43.7%;176個國家和地區在瓊投資,經濟外向度提高到35%。

  李世傑説,自貿港給外資企業提供了更多參與到中國産業體系分工的機會。

  第一,海南自貿港是一個中國全方位、全領域開放的高地,提供了外資企業走進來的更多渠道,也提供了國際企業融進來的機制,比如説海南整體的營商環境建設、海南的産業鏈環節等。封關以後,海南很多的生産環節、加工增值的環節,很多減稅制度的改革,有助於外資企業把包括研發、生産、服務在內的核心環節放在海南。外資企業可以把海南作為一個全球佈局、特別是立足於(中國)國內市場需求的全球佈局的關鍵環節。

  第二,海南作為制度型開放的高地,推動了一系列的標準制定、經貿規則方面跟國際對接的機制。比如海南很早確立了公平競爭的一些政策體系,出臺了《海南自由貿易港公平競爭條例》,可以充分地保障外資企業能夠平等地參與到海南,包括政府採購也好,包括市場組織也好等環節。所以,外資企業能夠根據自身的發展需要,充分地開展經營活動。

  海南,正成為中外企業佈局全球的關鍵交匯點,越來越多中外企業選擇“以海南為支點,做全球生意”。

  李世傑表示,海南自貿港的高水準開放,為外資企業帶來更廣闊發展空間,推動其業態從單一走向多元,實現全方位、多層次的投資生態佈局。

  例如數字經濟、以及有海南特色的深海、熱帶農業、高新技術産業裏面的環節,還有包括醫療服務、康養服務、電信增值服務在內的現代服務業,甚至一些金融服務領域,也都向外資企業開放。

  將服務業和高新技術産業深度融合以後,外資企業在海南的佈局就更加多元化,業態可以更加豐富。

  具體而言,生物醫藥、高端加工、綠色食品、國際教育、金融、航空物流等領域都是外資企業關注的重點。

  破壁“小院高墻”:海南模式貢獻全球貿易新方案

  今年以來,世界經濟增長動能不足,貿易保護主義盛行,給各國發展帶來了很大的不確定性,更引發全球産業鏈分工體系的裂變和重構。在這樣的背景下,中國卻成為全球經濟增長最穩定、最可靠的動力源。

  李世傑表示,中國作為一個負責任的大國,一直倡導自由貿易,而海南自貿港模式,成為中國向世界傳遞信心的信號和重要窗口。

  海南自貿港的發展以及其確立的加工增值免關稅的模式,還有海南推動要素自由化和跨境自由流通的舉措,有助於在國際經貿複雜的背景下,逐步打破部分發達國家“小院高墻”的機制和逆全球化的機制,打破貿易壁壘,促進貿易的自由化。

  中國作為一個負責任大國,以海南作為實踐地,率先垂范地向世界展示中國深入地推動全球化的決心和信念。海南模式的探索,有助於當前全球經貿規則重塑,一定程度上也可以幫助各國能夠深入地推動區域經貿一體化,包括數字貿易領域、金融開放領域等領域,探索出國際經貿合作的新模式。

  在李世傑看來,海南自貿港的發展模式和開放模式,也為全球自由貿易作出了海南貢獻。

  在這個區域範圍內,可以實現商品服務、資金技術等自由流通的狀態,這是為全球的自由貿易,作出了我們中國的探索,作出了海南的貢獻。

  海南自貿港在數據跨境、資金跨境流動、人員進出、運輸往來方面,也有很多推動自由貿易化的舉措,這些舉措有助於全球要素領域自由化、要素領域的開放,能夠給全球的貿易包括要素流動帶來很強的確定性。

  海南自貿港作為一個中國推動貿易自由便利的試驗田,這種發展模式和開放模式對全球經貿秩序重構作出了貢獻。

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