日前召開的全國黨建工作座談會對學習貫徹習近平黨建思想作出工作部署。習近平黨建思想“十四個堅持”再次鮮明提出“堅持制度治黨、依規治黨”。

　　法規制度帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。加強黨內法規制度建設，是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策。

　　在長期地方為政實踐中，習近平同志就對用制度管權治權有著清醒認知。

　　2003年2月，浙江省紀委第二次全體（擴大）會議召開。這是習近平同志調任浙江後首次參加省紀委全會。

　　省委書記有何部署？全省紀檢幹部翹首以盼。

　　“積極探索從源頭上預防和懲治腐敗的有效途徑”“花大力氣構築適應改革開放和市場經濟要求、具有浙江特色、有較強操作性的反腐倡廉防範體系”……會上，習近平同志的一席話，給全省紀檢幹部上了生動一課。

　　在習近平同志推動下，2003年7月，浙江在全國最早出臺反腐倡廉懲防體系文件，受到中央紀委的充分肯定。

　　在正定，主持制定關於改進領導作風的六項規定；在福州，提出領導幹部“七不準”規定、加強黨的作風建設“十反對十提倡”等；在上海，針對領導幹部“一幹兩制”問題作出規範，逐步遏制這一現象……習近平同志始終重視以制度剷除不良作風和腐敗現象滋生蔓延的土壤。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持依法治國與制度治黨、依規治黨統籌推進，黨內法規制度建設推進力度之大、取得成效之顯著前所未有。

　　先後編制三個中央黨內法規制定工作五年規劃；密集制定修訂一系列基礎性關鍵性黨內法規制度；在全黨範圍內多次開展黨內法規和規範性文件集中清理……我們在建黨100週年之際形成比較完善的黨內法規體系，開闢了新時代依規治黨新境界。

　　今年年初，在二十屆中央紀委五次全會上，習近平總書記再次強調：“黨的自我革命重在治權，把權力關進制度籠子是新時代全面從嚴治黨的一項重要任務。”

　　這既是新時代管黨治黨的經驗總結，也為持之以恒推進全面從嚴治黨指明瞭方向。

　　“使制度建設與管黨治黨需要相適應、與黨的各項建設相配套”“要堅持法規制度面前人人平等、遵守法規制度沒有特權、執行法規制度沒有例外”“要進一步提高黨務、政務的透明度，讓權力在陽光下運行”……習近平總書記一系列論述對不斷織密織牢制度的籠子提出更高要求。

　　制度的生命力在於執行，如果制度執行不力，就會出現“牛欄關貓”“紙籠禁虎”的困局。

　　習近平同志曾在《之江新語》一篇文章裏寫道：各項制度制定了，就要立説立行、嚴格執行，不能説在嘴上，挂在墻上，寫在紙上，把制度當“稻草人”擺設，而應落實到實際行動上，體現在具體工作中。

　　2013年7月，在河北調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時，習近平總書記再次以“稻草人”為喻強調製度執行的重要性：“有些政策規定是約束性的，有些明確是剛性要求，卻成了‘稻草人’，成了擺設。”

　　貫徹執行法規制度，全黨上下必須扭住責任制這個“牛鼻子”，對踩“紅線”、闖“雷區”零容忍，不留“暗門”、不開“天窗”，真正讓黨內法規制度成為帶電的“高壓線”，堅決防止“破窗效應”。

　　面向未來，我們既要不斷完善制度規定，使制度密而不繁、有效管用，又要著力提高制度執行力，增強剛性約束，把制度優勢更好轉化為黨管黨治黨、治國理政的治理效能，為全面建設社會主義現代化國家提供堅強有力的制度保障。

　　策劃：鄔煥慶、張曉松

　　主編：朱基釵、孫鐵翔

　　主筆：嚴賦憬、吳帥帥

　　視覺：朱思明、包昱涵

　　新華社國內部、浙江分社聯合出品