過去幾天，西班牙在北非的飛地休達市突然遭遇約6萬人規模的“偷渡潮”，大量非法移民從摩洛哥通過海路進入休達市。目前，已有數十人在“偷渡”過程中喪生。綜合媒體報道來看，這波“偷渡潮”最初是一天幾百人，隨後升至數千人，最嚴重時達到數萬人。

　　西班牙政府的軍隊與國民警衛隊正在休達推進各項應對工作。西班牙首相桑切斯和內政大臣格蘭德-馬拉斯卡于7月31日前往休達處理危機。

　　西班牙飛地為何成非法移民目標？

　　西班牙在北非地區有兩塊飛地，分別是位於摩洛哥北側地中海沿岸、扼守直布羅陀海峽東側入口的休達自治市，以及地中海沿岸再向東、被摩洛哥包圍的梅利利亞自治市。

　　這兩塊飛地，是歐盟與非洲唯一的陸地邊境，長期以來是大量非法移民選擇進入歐洲的跳板。休達正是本次“偷渡潮”的發生地。要到達休達，非法移民通常從摩洛哥的弗尼德克鎮游泳約5公里。

　　7月29日，西班牙地方官員介紹，近日數以百計偷渡者從摩洛哥出發，通過游泳方式抵達飛地休達，導致當地收容中心人滿為患。到了7月31日，西班牙政府和警方的消息已經顯示，約4.9萬名移民在過去24小時內從摩洛哥非法入境到休達。而休達目前登記人口約為8.36萬，這意味著相當於當地人口半數以上的人，在一天之內突然涌入。

　　針對本次“偷渡潮”發生的原因，多家媒體和歐洲官員認為與西班牙近期的一項法律裁定有關。西班牙最高法院7月早些時候裁定，鋻於休達和梅利利亞作為飛地實施特殊的邊境管理制度，從海上抵達兩地的移民不能被立即遣返。而通過陸路以翻越邊境圍欄等方式闖入的移民允許被立即遣返。西班牙官方認為，人口販運網絡利用了該判決來鼓勵非法移民的流動。

　　據美聯社報道，西班牙首相桑切斯7月31日在休達時譴責了此次非法越境行為，稱其為“對西班牙領土完整的侵犯”。桑切斯還將這場危機歸咎於人販子，稱他們“欺騙了無數年輕人”，導致許多人在大海中喪生。

　　美聯社網站8月1日相關報道截圖

　　大量非法移民已離開 但爭議在不斷醞釀

　　西班牙內政部公佈的數據顯示，截至當地時間7月31日晚間已有48300人返回摩洛哥，剩餘的非法移民還在以每小時數百人的規模陸續返回。

　　雖然非法移民正在離開休達，但這次的“偷渡潮”危機在外交上的衝擊與爭議還在醞釀中。路透社分析，移民問題已成為歐洲最尖銳的爭議之一，極右翼政黨日益崛起，而主流政治陣營中的許多勢力也支持採取更嚴厲的政策。西班牙政府認為，在對非法越境問題持堅定立場的基礎上，移民可以為西班牙帶來益處，有助於推動經濟發展。

　　但歐洲多地的右翼政黨也將此次事件歸咎於西班牙相對寬鬆的移民政策，包括今年向數十萬非法移民提供特赦。

　　在這次西班牙飛地的危機中，意大利外長塔亞尼表示，西班牙對移民的特赦政策“助長了人口販運”。對此，西班牙召見意大利大使，抗議塔亞尼的言論。

　　當地時間7月31日，意大利政府宣佈，鋻於大批非法移民從摩洛哥涌入西班牙飛地休達，意大利暫停與西班牙之間的歐盟“申根”免邊境檢查協議。依據《申根協定》，申根區國家之間不設常規邊檢，人員可自由往來。

　　意大利內政部表示，已與法國達成共識，將同步加強法意陸地邊境的管控力度，進一步防範非法移民跨境流動。而法國內政部長也已下達指令，“立即加強與西班牙邊境的檢查”。

　　此外，德國聯邦內政部長多布林特當地時間7月31日表示，鋻於近期西班牙北非飛地休達出現大規模非法移民涌入，德國將把針對鄰國邊境的管控措施延長至9月以後，以繼續遏制非法移民。多布林特同時呼籲西班牙儘快確保歐盟外部邊境安全，並將非法移民儘快遣返摩洛哥。

　　其實，有關移民政策的爭議還跨越了大西洋。美國國務院也在社交媒體發文稱：“這一不可接受的事件是西班牙政府蓄意推動並助長大規模非法移民進入歐洲的直接結果。”

　　不過，美國對西班牙移民政策的關注多少有些借題發揮，因為其目的是批評國內的民主黨。美國總統特朗普7月31日在一場內閣會議上表示，“昨天我看到了西班牙，目睹了那場災難。看起來就像一場對一個國家的入侵，數十萬民眾涌入。如果共和黨人沒有當選，同樣的事也會發生在我們身上，而且會更糟，規模更大，更容易發生”。

　　法新社的報道指出，特朗普政府和歐洲的右翼領導人都在利用此次休達危機。特朗普政府試圖借此獲取政治資本，將休達地區的移民潮描繪成一種警告，即如果他的對手上臺，將對美國構成威脅。