談及中國澳門特別行政區，外界普遍認同：經濟繁榮、社會穩定、與世界聯繫日益增強，是“一國兩制”成功實踐的典範。18日，《澳門特別行政區經濟和社會發展第三個五年規劃（2026-2030年）》公佈，對澳門未來5年乃至更長時期發展作出頂層設計和系統謀劃。輿論認為，“三五”規劃是具有澳門特色“一國兩制”成功實踐邁出的又一重要步伐，對促進澳門高品質發展具有“一規引未來”的里程碑意義。

　　理解澳門“三五”規劃的“含金量”，先看清澳門面臨的新形勢。當前，世界百年變局加速演進，世界經濟復蘇乏力，外部環境的不確定不穩定性明顯上升。“十五五”時期，中國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。這為澳門推進經濟適度多元發展和民生改善提供了廣闊空間和重大機遇。從澳門自身看，儘管當前經濟復蘇勢頭良好、政府財政資源相對充裕，但産業結構單一等問題仍有待解決，民生領域仍存在痛點亟待破解。

　　在這樣的背景下，“三五”規劃提出35個經濟社會發展主要指標、68個專欄、310項重點工作，可謂務實進取、重點突出、目標精準、舉措有力，具有很強的針對性和可操作性。澳門特別行政區行政長官岑浩輝表示，“三五”規劃是澳門特區邁向高品質發展新階段的路線圖和任務書，特區政府將團結帶領澳門社會各界，推動實現“法治澳門”“活力澳門”“文化澳門”“幸福澳門”的美好願景，開創具澳門特色的“一國兩制”實踐高品質發展新局面。

　　一茬接著一茬幹。此前，澳門“二五”規劃主要目標任務順利完成，4 大類 20 項經濟社會發展主要指標均達到預期。數據顯示，2025年澳門特區本地生産總值達4180.4億澳門元，增長4.7%。國際貨幣基金組織近期指出，澳門經濟保持韌性，金融體系整體穩健，金融業態日益多元，並在經濟適度多元發展方面取得穩步進展。

　　澳門“三五”規劃充分體現出“一國兩制”的制度優勢。一方面，“三五”規劃主動對接國家“十五五”規劃，堅持統籌發展和安全，積極融入和服務國家發展大局；另一方面，“三五”規劃充分體現和發揮行政主導優勢，澳門特區在行政長官的領導下，謀劃部署重大任務、改革舉措，同時充分體現民主協商和凝聚社會廣泛共識。澳門管理學院院長、澳門特區第六屆行政會委員唐繼宗認為，“三五”規劃為特區經濟社會發展設定了清晰方向和目標，能夠更好地發揮有效市場和有為政府作用。

　　未來五年，澳門如何邁向高品質發展新階段？

　　安全是發展的前提。在澳門“三五”規劃確定的8項發展目標中，“總體國家安全觀全面貫徹落實”位居首位。規劃提出健全完善維護國家安全的制度機制、加強執法能力建設、建設高水準安全城市、著力推動愛國愛澳力量發展壯大等一系列舉措。分析人士認為，這意味著國家主權、安全、發展利益將得到進一步維護，為澳門高品質發展提供根本保障。

　　“適度多元發展”是澳門經濟發展的關鍵詞。澳門曾經經濟結構比較單一，博彩業所佔比重較大。如今這一局面已然改變：澳門非博彩業增加值比重在2024年達56.7%。未來五年，澳門將以四大工程項目和政府引導基金為關鍵抓手，重點推動“1+4”多元産業發展，力爭在2030年實現非博彩業增加值佔本地生産總值比重達到60%左右。值得一提的是，規劃對“高品質推進橫琴合作區建設”作出專篇部署，表明橫琴合作區對澳門經濟適度多元發展的支撐作用將進一步增強。粵澳工商聯會會長施家倫表示，期盼經濟發展成果切實轉化為民生福祉，共建宜居宜業澳門。

　　“十五五”時期，中國將持續推進高水準對外開放，這給澳門發展帶來重要機遇。在“一國兩制”之下，澳門具有國際貿易自由港、單獨關稅區、簡單低稅制、國際聯繫廣泛、中西文化薈萃等優勢。近年來，澳門推進“一中心、一平臺、一基地”建設（世界旅遊休閒中心，中國與葡語國家商貿合作服務平臺，以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地），積極參與粵港澳大灣區和共建“一帶一路”建設，不斷增強聯通國內國際雙循環的“節點”作用。

　　未來五年，澳門將強化與共建“一帶一路”國家、葡語和西語國家之間的多領域合作，打造國家高水準對外開放重要的橋頭堡、中西文明交流互鑒的重要窗口。這將有助於澳門更好地發揮對外“精準聯繫人”作用，發展自身、惠及世界。

　　藍圖繪就，實幹為要。堅守“一國”之本、善用“兩制”之利，澳門未來五年將緊緊融入國家發展大局，充分釋放自身獨特稟賦，在推進經濟適度多元、保障民生福祉、聯通世界的道路上行穩致遠，持續書寫“一國兩制”成功實踐新篇。

　　（國際銳評評論員）