當地時間8月21日，土耳其司法部長表示，土方已尋求國際刑警組織對以色列總理內塔尼亞胡等人發佈“紅色通緝令”，作為追究以方武裝攔截援助加沙人道主義船隊責任的司法程式之一。

　　今年7月，土耳其伊斯坦布爾第11重罪法院以涉嫌“種族滅絕”罪對內塔尼亞胡等人發出逮捕令。該法院目前正在審理“全球堅韌船隊”遭以軍攔截案。

　　去年9月，這支由40多個國家志願者組成的人道主義船隊試圖向加沙運送援助物資，隨後在加沙附近公海遭以軍攔截，船上人員被扣押並陸續驅逐。

　　土耳其法院為何會審理這一船隊遭攔截案？

　　土方為何又要進一步尋求發佈“紅色通緝令”？

路透社報道截圖

　　中國國際問題研究院助理研究員李子昕在接受《閃評》欄目採訪時表示，土耳其法院審理此案主要有三層管轄依據。

　　首先是屬人管轄。“全球堅韌船隊”共有428名參與者，其中78人為土耳其公民，是最大的單一國別群體，其中部分人員遭以方扣押，並聲稱受到虐待。對於在境外侵害本國公民的犯罪，受害者所屬國有權管轄，這也是國際通行慣例。土耳其法律也明確允許法院對涉及本國公民的域外犯罪行使管轄權。

　　其次是普遍管轄原則。土耳其刑法允許對“種族滅絕”、危害人類罪等國際罪行行使普遍管轄，不論犯罪地點和犯罪者國籍。

　　第三，船隊從土耳其出發，並在伊斯坦布爾進行組織籌備，部分策劃和後勤環節發生在土耳其境內，土耳其法院也據此主張管轄權延伸。

以色列《耶路撒冷郵報》網站報道截圖

　　在發佈逮捕令一個多月後，土耳其為何還繼續尋求國際刑警組織發佈“紅色通緝令”？

　　李子昕認為：

　　7月發佈的逮捕令屬於土耳其國內司法文書，效力僅限于土耳其管轄範圍。如果相關人員不進入土耳其，逮捕令在實際操作層面很難執行。

　　尋求“紅色通緝令”，核心目標是將國內命令國際化。一旦申請通過審查，相關人員進入第三國時，當地司法機關就必須面對這一問題。雖然是否採取行動仍由各國自行決定，“紅色通緝令”本身也不具有強制逮捕效力，但會增加以色列官員的出行“摩擦成本”。

　　土耳其此舉背後有何考量？

　　李子昕表示，這是土耳其“法律戰”的一次策略性升級。

　　從外交譴責，到國內起訴，再到尋求國際執法合作，土耳其正在把與以色列的對抗“從政治場域搬進司法場域”。案件一旦進入司法軌道，就需要證據、管轄權論證和法律程式，相比口頭抗議，也更不容易隨著局勢變化而撤回。

　　從時機選擇來看，也有深意。

　　8月18日，以色列空襲敘利亞靠近土耳其邊境的一處空軍基地，意在阻止土耳其擴大在敘軍事存在。

　　三天后，土方尋求發佈“紅色通緝令”，一定程度上可視為對以方軍事行動的回應。

　　與此同時，以色列10月大選臨近，也放大了這一行動對內塔尼亞胡的政治牽製作用。

　　李子昕還認為，爭奪地區權力也是本輪土以司法博弈的重要因素：

　　土耳其和以色列一直在爭奪中東地區影響力，而當前“敘利亞肯定是雙方核心的角力場”。土耳其是敘利亞過渡政府的主要支持者，力圖擴大自身在敘利亞特別是北部地區的影響；以色列則不願看到一個得到土耳其全力支持的敘利亞力量在其北部崛起。

　　以色列8月18日空襲敘利亞北部阿布祖胡爾基地，就是直接對土耳其方面的軍事擴張“踩剎車”，在一定程度上也顯示，以色列在敘利亞的制衡重心正從伊朗逐步轉向土耳其。

半島電視台網站報道截圖

　　巴勒斯坦問題長期是土耳其擴大地區影響力的重要抓手，以色列也越來越將土耳其視為現實的地緣安全挑戰。雙方對抗已經從外交領域外溢至安全、司法等多個場域。

　　兩國國內政治因素也在推動雙方對抗。內塔尼亞胡和土耳其總統埃爾多安都將對彼此的強硬立場作為爭取國內政治支持的重要手段。不過，受多重因素制約，特別是兩國與美國的盟友關係，雙方目前仍未突破最後紅線，地區影響力之爭仍主要停留在“灰色地帶”的博弈。

　　來源 | 總台環球資訊