美國與委內瑞拉近日達成一項引發廣泛關注的石油協議。美國總統特朗普8月28日宣佈，美國已與委內瑞拉達成協定，獲得對委內瑞拉已探明石油儲量中逾650億桶的“多數控制權”，並稱這一交易將大幅增加美國石油供應，顯著降低汽油價格。

　　委內瑞拉代總統羅德里格斯8月29日在國家電視台發表講話稱，協議涉及17個戰略油田和8個新區塊，目標是將委內瑞拉石油日産量提高至150萬桶，預計吸引約1000億美元投資。羅德里格斯同時強調，委內瑞拉仍保留對本國自然資源的所有權和主權。

　　如何看待美國和委內瑞拉達成的這份石油協議？

　　美國的油價果真會像特朗普所稱“顯著降低”嗎？

　　美國“控制”委內瑞拉石油的真正目的是什麼？

▲美國阿克西奧斯新聞網站報道截圖

　　總台環球資訊《閃評》欄目採訪相關專家認為，這筆被美方稱為“世界歷史上最大石油交易”的協議，真正落地仍面臨很大不確定性。

　　“多數控制權”究竟控制什麼？

　　中國社會科學院美國研究所研究員劉衛東指出，目前美委雙方尚未公佈協議具體細節。據美方官員透露，雙方擬通過一家美委合資企業參與相關油田開發，美國將獲得該企業55%的有效産出權益，包括相關股權以及以成本價購買石油的權利。這也被視為美方所謂“多數控制權”的主要體現。

　　委內瑞拉擁有全球最大的已探明石油儲量，不過，美方所稱的650億桶僅約佔委內瑞拉已探明石油儲量的五分之一，其餘大部分儲量仍掌握在委內瑞拉手中。

　　值得關注的是，美國媒體日前報道稱，委內瑞拉正在考慮退出石油輸出國組織（歐佩克）。劉衛東指出，如果未來美國對委內瑞拉石油産量擁有越來越大的發言權，美委作為西半球兩個重要能源生産國，可能進一步增強對地區能源市場的影響力，並對歐佩克形成一定牽制。美國此舉的一個重要目的，就是擴大其在國際石油市場上的話語權。

　　中國現代國際關係研究院拉美所所長孫岩峰也指出，從目前披露的有限信息看，美國更看重的是確保對相關油田區塊、合資企業以及石油産出的主導權和控制權。美方既希望從委內瑞拉石油中獲利，也可能通過向別國出售部分股份，轉嫁責任與負擔。

　　協議能否真正落地？

　　美媒此前援引匿名美國官員稱，按照協議，美委合資企業可能獲得相關油田100年的開發權。但委內瑞拉代總統羅德里格斯8月29日表示，美委雙邊能源項目期限為25年。

　　今年1月29日，羅德里格斯簽署了委內瑞拉石油法改革相關法案，內容包括允許私人和外國投資委內瑞拉石油行業，但油氣資源的國家所有權並未改變。

　　在合資企業模式下，國家一方原則上仍須持有超過50%的股份。

▲半島電視台網站報道截圖

　　劉衛東認為，這份協議首先面臨的是法律層面的不確定性。

　　根據委內瑞拉憲法，國家保留對石油産業的控制權。委內瑞拉新修訂的石油法允許通過合資、生産分成等方式參與油田開發，但並未明確允許長期租賃油田。美國企業以長期租賃方式運營委內瑞拉油田此前也缺乏先例，因此協議存在一定法律風險。未來一旦相關司法機構提出質疑，協議甚至可能判決違憲。

　　孫岩峰認為，除法律風險外，這份協議真正落地還面臨政治環境和商業執行層面的多重不確定性。

　　如此大規模調整石油開發模式，對委內瑞拉而言涉及重大利益，目前也沒有看到全國代表大會審議或批准的消息。未來如果委內瑞拉舉行選舉或出現權力更迭，協議可能面臨新的法律和政治風險。

　　從執行層面看，委內瑞拉國內局勢仍不穩定，社會反美情緒也較強，協議能否順利落地仍有疑問。

　　美方希望由美國石油企業具體運營，但目前多數美國企業對重返委內瑞拉市場仍較為謹慎。除了雪佛蘭等少數公司外，真正恢復投資和開採的企業並不多，因此這份協議最終能夠執行到什麼程度，同樣存在疑問。

　　控制委內瑞拉石油 美國汽油就能降價嗎？

　　對於美方稱這筆交易將“顯著降低美國汽油價格”，劉衛東表示，至少短期內很難實現。

　　美國國內汽油價格與國際原油市場高度聯動，因此，短期內僅靠增加部分委內瑞拉原油供應，很難顯著壓低美國油價；

　　從中長期看，能否産生明顯效果也存在較大不確定性。

▲美國《時代》雜誌網站報道截圖

　　劉衛東認為，美國謀求擴大對委內瑞拉石油的控制，背後還有多重考慮：

　　一是提振中期選舉的選情：美國國內油價不斷上升，使得民眾對於共和黨在經濟，尤其是在控制生活成本方面的領導能力，産生了懷疑。所以，特朗普如此強調，其實還是為中期選舉爭取政治空間；

　　二是增強能源安全，目前中東局勢持續動蕩，伊朗戰事尚未結束，如果能取得更多委內瑞拉石油控制權，美方認為對其能源安全有利。

　　三是産業方面，委內瑞拉以重質原油為主，與美國部分煉油廠的加工能力較為匹配，有利於美國煉油産業發展；

　　四是服務於大國競爭，通過強化對委內瑞拉能源資源的影響，限制其他國家進一步進入拉美能源市場。

　　美國會否複製這一模式？

▲英國《金融時報》報道截圖

　　今年年初，美國對委內瑞拉發起軍事行動，強行控制委內瑞拉總統馬杜羅。如今，美方又宣佈獲得對委內瑞拉部分石油的“多數控制權”。

　　孫岩峰認為，美方行徑對國際秩序和地區安全造成嚴重衝擊，也破壞了拉美地區一直以來的和平穩定局面。

　　石油被認為是美方介入委內瑞拉的重要因素之一。美國試圖通過重新掌控西半球石油資源，從而鞏固其以石油美元為基礎的金融和能源霸權。

　　未來，美國也可能在其他地區複製類似模式。近期，美國加大了對同屬南美洲的圭亞那的石油資源的控制。此外，美國在中東打擊伊朗，都是在加強對重要能源資源和通道的介入。未來美國不排除在其他地區繼續通過強壓甚至戰爭攫取更多石油資源。

　　來源 | 總台環球資訊

　　採訪 | 李修莉、董晨嘯

　　編輯 | 李修莉

　　簽審 | 賈延寧

　　監製 | 蔡耀遠