新華社雷克雅未克10月11日電（記者張玉亮 張兆基 朱昊晨）為期3天的2026年北極圈論壇大會于10日在冰島首都雷克雅未克閉幕。此次會議聚焦北極地區安全防務、資源開發、氣候治理等議題，美國與其盟友在這些議題上分歧明顯。分析人士認為，這不僅反映出雙方在北極戰略部署、政策制定與發展預期上的顯著差異，也再度折射出跨大西洋夥伴關係日益加深的裂痕。
安全分歧：是否增加軍事投入
北極圈論壇由冰島時任總統格裏姆松于2013年發起，每年10月在該國召開大會，是全球重要的北極事務國際對話平臺。地區安全防務是此次大會的核心議題之一。從各方表態看，美國與其盟友在如何加強北極安全保障這一關鍵問題上分歧尤為突出。
美國長期主張擴大其北極軍事存在。與會美方官員強調，只有擴大軍事準入，才能為北極帶來安全。在8日的大會開幕式上，美國阿拉斯加州州長邁克·鄧利維表示，美方正在該州投入數十億美元用於加強軍事部署，並計劃與盟友共同規劃北極港口、機場和航運體系，使相關設施同時服務於商業運輸與軍事保障。
2025年3月28日，在丹麥自治領地格陵蘭島首府努克，一名女子舉著抗議標語，反對美國向位於格陵蘭島北部的美國皮圖菲克太空基地追加軍事部署。新華社記者彭子洋攝
與此相比，美國的北約盟友更看重自主權。美國總統特朗普2025年重返白宮以來多次揚言要得到丹麥自治領地格陵蘭島。儘管美國與丹麥和格陵蘭島今年9月達成新安全協議，但盟友對美國的信任仍未恢復。格陵蘭島自治政府外交部長穆特·埃格德在大會開幕式上説，格陵蘭人過去一段時間承受了巨大的壓力與不確定性，未來會更加看重自主權，“我們不會成為自身未來的旁觀者”。
加拿大因特朗普揚言要將該國變成美國“第51個州”以及對該國大幅提高關稅而與美國關係惡化。加外交部長阿妮塔·阿南德在開幕致辭中説，北極不只是一處戰略前沿，也是當地民眾賴以生存的“家園”。加拿大正在同北歐國家等夥伴加強“中等強國外交”，共同維護一個和平、安全和主權受到尊重的北極。
上海國際問題研究院海洋和極地研究中心主任趙隆接受記者採訪時表示，當前，北極事務在大國政治驅動下被泛安全化。美國與其盟友對外部安全威脅的認知並非完全一致。隨著它們之間出現新的矛盾，華盛頓更加難以在北極安全議題上協調盟友立場。
經濟分歧：開發利益如何分配
北極資源開發與經濟發展也是此次大會重點探討的議題。受氣候變化影響，北極航運、能源及關鍵礦産開發越來越受到各方重視。在關於這一議題的討論中，美國看重北極開發的戰略價值，其盟友則強調“當地人受益”。
此次大會上，美方代表大談加大北極能源開發、推進基礎設施建設。阿拉斯加州州長鄧利維表示，特朗普政府正在推動該州發展模式轉型，使之同步服務於防務建設與資源開發。美國北極研究委員會主席托馬斯·丹斯也説，美國在北極的投入“前所未有”。
這是2026年2月7日在丹麥自治領地格陵蘭島首府努克拍攝的海邊景色。新華社記者李穎攝
美國盟友則強調北極地區對外經濟合作的自主權和受益權。格陵蘭島自治政府外長埃格德説：“北極的未來不能只圍繞世界希望從北極獲得什麼展開，還必須考慮北極人民希望得到什麼。”他強調，北極的發展必須為當地居民創造發展機遇，外部資金與安全設施的進入不能取代當地自主的發展抉擇。
歐盟委員會分管國際夥伴關係事務的委員約瑟夫·西克拉表示，歐盟希望通過其“全球門戶”計劃，推動各方在交通運輸、數字技術、關鍵原材料和科學研究等領域加大對北極投資，確保每項行動都能為北極社區帶來益處。
加拿大外長阿南德也表示，北極在關鍵礦産、能源、交通等方面擁有巨大潛力，但關鍵在於要讓“當地人受益”。
環保分歧：如何應對氣候變化
特朗普長期將全球氣候變暖視為一場“騙局”，在其兩個總統任期內均宣佈美國退出應對氣候變化的《巴黎協定》。如何應對氣候變化成為美國與其盟友分歧最顯著的議題之一。
2017年6月1日，在美國首都華盛頓，數百民眾在白宮外參加抗議活動，反對美國退出《巴黎協定》。新華社記者顏亮攝
在此次大會上，歐洲國家將應對氣候變化和環境治理列為北極事務的優先事項，重點關注氣候變暖、永久凍土融化、海洋保護等問題。埃格德在被問及氣候變化與軍事威脅哪一項更令人擔憂時選擇前者，稱氣候變化“正在改變當地人的生活方式”。
加拿大外長阿南德説，海冰減少和永久凍土融化正在影響北極的生態系統、糧食安全和居民生活，氣候治理應與軍事安全、經濟發展並列作為“北極三大議題”。歐盟委員會委員西克拉則明確表示，應對氣候變化仍將是歐盟北極戰略的核心事項，歐盟開展的每一項北極相關行動都必須將環境保護納入考量。
相比之下，美國更關注資源開發與商業通航利益，對氣候變化議題的重視程度明顯不足。阿拉斯加州州長鄧利維在會議期間坦言，他與白宮的溝通更多涉及能源、防務和基礎設施，而對氣候問題的涉及“相對較少”。
趙隆指出，特朗普2025年重返白宮後美國再度退出《巴黎協定》，加深了其與盟友在氣候政策上的分歧。美國政府下調氣候合作的優先級，將持續衝擊基於氣候議題推進的北極多邊治理與科研合作。
