近期，沙特阿拉伯與也門胡塞武裝之間的衝突不斷升級。當地時間10月17日，埃及總統塞西在出席一場活動時發表講話稱，“埃及準備執行沙特方面提出的任何保護其安全與主權的措施”。

10月17日塞西在埃及軍事學院發表講話

　　塞西同時呼籲埃及議會儘快舉行特別會議，給予必要授權，以使埃及能夠在海灣國家提出請求的情況下，採取措施對其進行保護，併為其提供防禦支持。塞西還補充説，他的目的不是“與任何人作戰或攻擊任何人”。

　　中國國際問題研究院中東問題專家李子昕在接受總台環球資訊《閃評》欄目專訪時分析認為，塞西強烈支持沙特但並不尋求直接開戰的表態，對外傳遞出多層次信號。

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　　對包括沙特在內的海灣國家來講，這是明確的戰略背書。在沙特遭到嚴重襲擊的背景下，埃及用最高規格表態予以支持，把海灣安全與埃及等阿拉伯國家的安全直接綁定，對也門胡塞武裝是一種威懾。埃及不尋求開戰，但以地區軍事大國身份來亮明沙特安全不可侵犯的底線，是強烈支持的表現。

　　對埃及國內來講，塞西的表態則是一次講程式、講克制的政治展示，刻意強調只談防禦，不與任何人作戰，為出兵鋪墊憲法合法性的同時，也緩解外界對其“強人政治”的疑慮。

　　對美國和地區來講，這標誌著埃及正從單純調解者向有限安全擔保者進行身份調整，欲重新爭奪阿拉伯事務話語權，但相關限定又為其保留了斡旋和抽身空間。

　　10月5日，沙特、巴基斯坦、土耳其在利雅得召開緊急會議，正式宣佈啟動《麥加共同防務協議》中的集體防禦條款，同意立即向沙特部署軍事力量，這是三國8月簽約這一協議以來首次將“攻擊一國即攻擊全體”的條款付諸行動。

今年8月沙特、巴基斯坦、土耳其簽署《麥加共同防務協議》

　　李子昕認為，埃及計劃採取的“議會臨時授權、按需提供防禦支持”模式，存在多重“紅線”，與《麥加共同防務協議》的集體防禦義務有著本質差別。

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　　首先這是埃及憲法剛性約束的産物。總統作為武裝部隊最高統帥，向境外派遣作戰部隊，必須要徵詢國防委員會意見，並獲得議會三分之二多數批准。

　　其次也是現實考量。當前埃及經濟承壓，大量軍力受牽制，塞西不願被一場不可控的戰爭捆綁。“逐案授權”既可以向沙特有所交代，又能保留抽身空間，兼顧各方利益。

　　埃及的紅線是：僅限應沙特明確請求，僅限沙特境內的防空、反導、情報與後勤等防禦性支援，不主動進入也門作戰、不參與進攻性打擊，並且規模和時限都要由授權來框定。

　　它與《麥加共同防務協議》的本質差別在於援助的性質。《麥加共同防務協議》是自動、及時、多邊集體防禦的協約承諾，“埃及模式”則是非自動、附條件、可裁量的一種單邊善意，觸發與否以及投入規模都由當事國逐案決定，不構成同盟的法律責任。

　　土耳其外長費丹今年8月曾透露，埃及“很可能在下一階段加入”《麥加共同防務協議》，但埃及外長表示需權衡憲法與法律問題，且加入可能壓縮其外交空間。

　　埃及一直避免軍事介入地區衝突，而是尋求發揮調解作用。20世紀60年代也門內戰期間，埃及曾向也門派遣軍隊，而那場曠日持久的軍事介入如今被埃及民眾普遍視為一場“泥潭”。

　　李子昕認為，不排除未來埃及加入《麥加共同防務協議》的可能，但預計短期內會維持一種“事實合作”但“身份懸空”的狀態。

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　　長期以來，沙特、阿聯酋、科威特等國家都是埃及經濟命脈和外援的重要支撐，海灣地區安全壓力上升持續加大埃及介入地區局勢的可能。埃及加入《麥加共同防務協議》能夠鞏固自身地區大國地位，避免在新的安全架構中被邊緣化。

　　埃及加入該協議的障礙同樣明顯：埃及憲法和法律門檻高，該協議自動參戰條款與埃及憲法有關條款存在矛盾；埃及不願放棄與伊朗等多方保持平衡的“斡旋者身份”；對美國安全援助和《埃及-以色列和平條約》框架下的戰略協調需要顧忌；曾向也門派軍的戰爭陰影、經濟民生壓力以及軍力的多重牽制。

　　埃及更可能先以臨時授權和雙邊協調來實質性配合，等待聯盟機構成熟、要價到位之後，再根據實際情況討論是否加入《麥加共同防務協議》。

　　來源 | 總台環球資訊

　　記者、編輯 | 單立娟

　　簽審 | 杜慧琴、閆明

　　監製 | 劉軼瑤