據法新社報道，歐盟于當地時間20日公佈新版北極戰略和行動計劃，將北極政策的核心從以往的“氣候與可持續發展”全面轉向以安全、地緣政治競爭和關鍵基礎設施保護為核心的新戰略。

法國24小時電視台網站報道截圖

　　北京外國語大學區域與全球治理高等研究院教授崔洪建在接受總台環球資訊《閃評》欄目採訪時表示，歐盟在此刻推出了新版北極地區戰略，這既是近年來歐盟一直想實現“地緣轉型”的集中體現，也反映出其戰略思維的調整。

　　北極地區此前在歐盟視野中更多與氣候變化、航運和資源相關，但近些年來，歐盟整體上出現了從經濟向地緣政治轉型的戰略調整。歐洲方面特意在北極問題上提出一些重要的地緣政治安全關切，符合其較長期的政策轉向。

　　同時還有重要的現實原因。此前歐美之間圍繞格陵蘭島問題産生爭端，儘管目前表面上通過丹麥和美國之間的協議，格陵蘭島問題出現降溫，但其他北極地區國家可能會有的與格陵蘭島相類似的安全關切，包括資源和通道的競爭問題，實際上並沒有解決。

　　前不久，美國方面進一步將其在北極地區的戰略觸角伸向冰島。在歐盟和美國之間的戰略互信不斷下降的情況下，北極地區尤其是涉及一些歐洲國家利益的關切會不斷上升。歐盟出現北極地區戰略轉向，意味著歐盟未來也會更多地從戰略和安全形度，把北極地區納入其戰略視野中。

　　崔洪建指出，歐盟在北極方向出現的戰略轉向，將給當前和今後一段時期北極地區的地緣政治格局以及一些主要國家之間的競爭帶來新的變化。

　　首先，歐盟作為一個整體，並不是能夠深度參與北極事務的角色，但其有利之處在於一些北極地區國家是歐盟成員國，歐盟可以借助對成員國的影響、對成員國內外政策的塑造，樹立在北極地區作為“地緣政治玩家”的形象。歐盟的強項在於通過經濟、貿易、投資以及綠色、數字等工具塑造其影響力。未來在北極方向，在短期內實際介入能力並不突出的情況下，歐盟會不斷通過規則輸出、貿易投資手段加強其在北極地區的影響力。

　　其次，近些年來在俄烏衝突背景下，歐盟不斷強化自身的軍事和安全維度。如果要成為稱職的北極地區“地緣政治玩家”，歐盟今後很可能加大向軍事和安全介入方面的傾斜。歐盟的加入無疑也會加劇北極地區未來地緣政治博弈的複雜性。

　　崔洪建認為，歐盟此時提出在北極方向的戰略轉型，意味著今後北極地區會越來越成為一些主要大國和行為體的博弈競技場。

　　在博弈升級甚至競爭加劇的情況下，如何讓北極地區未來的變化和發展納入有效的治理軌道，是擺在北極地區國家以及各個主要行為體面前的重大問題。歐盟此次戰略轉向不應只産生加劇形勢緊張、加劇對抗的風險，而應讓利益攸關方圍繞北極未來的可持續開發和利用、圍繞北極地區的和平發展，擔負起自身應該擔負的責任。

　　來源 | 總台環球資訊

　　采編 | 王洹星

　　簽審 | 王倩

　　監製 | 蔡耀遠