當地時間10月20日，美國國務卿魯比奧在印度孟買與印度外長蘇傑生舉行會談，並表示美印貿易協議已非常接近達成，雙方已完成約99%的談判工作，預計未來幾週即可完成協議。

　　然而，早在今年2月，美印雙方就已宣佈達成初步貿易安排，並公佈臨時協議框架。八個多月過去，完整協議卻遲遲未能落地。

　　△據《華盛頓郵報》報道，魯比奧訪問印度，此行重點是經貿和安全關係，自特朗普再次入主白宮後，美印關係急劇惡化。

　　從關稅待遇、農業市場準入到俄羅斯石油採購，雙方究竟存在哪些分歧？此次再次釋放積極信號，是否意味這場曠日持久的談判終於接近終點？

　　歷時八個月 美印貿易談判一波三折

　　美國是印度最大的商品出口市場之一，而印度龐大的消費市場也受到美國企業的重視。但是，過去一年多來，雙方圍繞關稅和貿易規則的談判反復出現波折。

　　2025年2月，特朗普與印度總理莫迪宣佈啟動雙邊貿易協議談判。同年，美國大幅提高對印度商品的關稅，並因印度採購俄羅斯石油追加懲罰性關稅，導致雙邊經貿摩擦升級。

　　今年2月，美印關係一度出現轉機。特朗普宣佈取消此前因印度購買俄羅斯石油而加徵的25%附加關稅，同時將對印度商品適用的互惠關稅稅率從25%下調至18%。2月6日，白宮公佈美印臨時貿易協議框架，雙方同意擴大市場準入，並繼續推動更全面的雙邊貿易協議。

　　△據《紐約時報》報道，在美印關係緊張的情況下，魯比奧訪問印度，旨在加強美印經濟聯繫。

　　根據白宮公佈的文件，印度原則上同意削減美國工業品及部分農産品的進口關稅，解決部分非關稅壁壘，並計劃未來五年擴大採購美國能源、航空、科技等産品。美國則宣佈將對印度商品適用的互惠關稅稅率調整為18%，併為部分商品提供進一步優惠。

　　然而，初步框架並不等於最終協議。雙方仍需就具體稅率、商品範圍、市場開放和實施條件進行磋商。此後數月，美國關稅政策不斷變化，圍繞農業市場保護和俄羅斯石油採購等問題，雙方仍存在分歧。10月初，談判前景再次受到質疑。美國貿易代表格裏爾表示，協議不會很快簽署。印度方面也對美國潛在的新關稅措施表達擔憂。

　　不過，10月15日，印度商務部門表示，第一階段協議已接近完成，正在進行法律文本起草。10月20日，魯比奧又表示，雙方只剩少量具體措辭需要解決，預計幾週內能夠完成協議。

　　△據美聯社報道，魯比奧與印度外長會晤，雙方希望能向最終敲定貿易協議邁進。

　　從年初宣佈初步共識，到如今再次表示即將簽署，美印貿易談判雖然不斷取得進展，卻始終未能完成最後一步。

　　關稅、農業與石油 雙方分歧何在？

　　美印貿易談判遲遲未能完成，主要原因在於雙方對市場開放、貿易規則及能源政策存在不同訴求。

　　首先是關稅待遇。美國希望降低印度對工業品、農産品等設置的關稅和非關稅壁壘，擴大美國産品進入印度市場的機會。印度則希望獲得更加優惠、穩定的美國關稅待遇，確保印度出口商品在國際市場上的競爭力。印度商務官員10月15日表示，美方未來關稅政策仍存在不確定性，印度需要進一步了解美國相關貿易調查及潛在關稅調整的結果。

　　其次是農業市場開放。印度擁有龐大的農業人口，農業不僅涉及經濟利益，也關係大量農村家庭的生計。美國希望印度進一步開放農産品市場，印度則對部分敏感農産品進口保持謹慎，以保護本國農民。根據2月公佈的初步框架，印度同意降低部分美國農産品的關稅，包括堅果、水果及大豆油等，但在乳製品、糧食等敏感領域仍保持保護措施。雙方尚需就部分市場準入和執行細節繼續協調。

　　第三個重要問題是能源採購。俄烏衝突發生後，印度大量購買俄羅斯原油，成為俄羅斯石油的重要買家之一。美國此前以此為由對印度施加額外關稅壓力，希望印度減少對俄羅斯能源的依賴。然而，隨著中東局勢持續緊張，全球能源供應面臨新的壓力，美國也開始重新權衡對俄施壓與穩定能源市場之間的關係。特朗普政府近期暫時放寬了部分與俄羅斯石油交易有關的制裁限制，為美印談判創造了新的條件。

　　△據路透社報道，魯比奧鼓勵印度信實集團增加對委內瑞拉石油的加工。

　　與此同時，美國還希望與印度擴大其他來源的能源合作。據媒體報道，魯比奧計劃推動印度信實集團增加委內瑞拉原油的加工規模，並探討參與委內瑞拉石油生産的可能性。該集團擁有大型煉油設施，具備加工委內瑞拉重質原油的能力。

　　由此可見，美印貿易談判不僅涉及商品關稅，還與能源供應和雙方的經濟政策密切相關。對印度而言，如何在維護能源供應穩定、控制進口成本與擴大對美經貿合作之間取得平衡，仍是重要考量。

　　協議接近完成 簽約仍有哪些變數？

　　儘管美印雙方再次釋放積極信號，但這場持續八個多月的談判，能否在未來幾週真正完成，目前仍不能確定。

　　值得注意的是，就在10月初，雙方對談判前景的表態還相當謹慎。美國貿易代表格裏爾曾表示，協議不會很快簽署。印度財政部長西塔拉曼也表示，談判已進入雙方難以繼續相互讓步的階段。

　　然而，10月20日，魯比奧表示，雙方已經完成約99%的工作，剩餘問題主要涉及法律文本的具體措辭。他特別強調，雙方必須對協議中的文字含義達成完全一致，否則未來可能在執行過程中出現爭議。

　　這種變化顯示談判取得了新的進展，但協議能否順利簽署，仍面臨幾方面不確定性。

　　首先是美國關稅政策的穩定性。印度希望確認，即使雙方簽署協議，美國未來出臺新關稅措施也不會削弱印度商品的競爭優勢。美國依據《1974年貿易法》第301條開展的相關貿易調查，以及後續可能採取的措施，仍是印度關注的問題。值得注意的是，雙方2月公佈的框架還規定，如果一方調整已商定的關稅，另一方亦可相應修改承諾。這意味著，協議即使完成，也仍可能受到後續關稅政策變化的影響。

　　其次是能源政策仍存在變數。美國近期暫時放寬了針對俄羅斯石油購買國的部分限制，但相關措施未來仍可能調整。一旦國際能源市場或美國對俄政策再次發生變化，印度的石油採購安排可能重新成為雙方爭議所在。

　　此外，協議法律文本仍需最終確定。關稅優惠的適用範圍、實施條件及後續政策調整機制，都關係到雙方實際經濟利益。即使第一階段協議得以完成，更全面的雙邊貿易安排仍需繼續磋商。

　　△據路透社報道，印度貿易部長表示，印度只有在確保自身比競爭對手出口商品更有優勢的情況下，才會推進雙方貿易協議的談判。

　　對美國而言，儘快達成協定有助於擴大市場準入，推動雙邊經貿合作；對印度而言，獲得穩定且具有競爭力的出口待遇，同時維護國內農業和能源利益，則是簽署協議的重要前提。

　　因此，儘管美印貿易談判已進入最後階段，但雙方尚未公佈正式簽署日期，也沒有完全消除影響協議執行的政策風險。經歷八個多月的反復之後，這次能否如期完成，抑或再次推遲，仍有待進一步觀察。（央視記者 武衛紅）