新華社北京10月21日電 題：推動科技創新和産業創新深度融合，未來這樣幹

　　新華社“新華視點”記者溫競華

　　10月21日，中辦、國辦對外發佈《關於推動科技創新和産業創新深度融合的意見》，以發展新質生産力、建設現代化産業體系為目標，以構建企業主導、各主體協同的産學研融通創新體系為重點，推動全鏈條貫通、全領域覆蓋、全要素融通、全方位保障，形成科技創新和産業創新互融共促新格局。

　　意見有哪些亮點值得關注？“十五五”時期推動科技創新和産業創新深度融合怎麼幹？“新華視點”記者採訪了有關專家。

　　看點一：明晰了路線圖和任務書

　　推動科技創新和産業創新深度融合，是以高水準科技自立自強引領發展新質生産力的關鍵。“十五五”時期是科技強國建設的關鍵攻堅期，也是我國産業向優向強的關鍵期，唯有打通科技加速向現實生産力轉化的通道，才能為中國式現代化築牢物質根基。

　　一段時間以來，科研創新和産業發展之間橫亙著不少壁壘。比如：科研人員手握實驗室的好成果，但難以匹配産業需求；企業了解市場，卻因多種原因不願創新、不能創新；前沿技術“樣品易出、量産困難”。

　　此次，意見圍繞促進創新鏈産業鏈無縫對接、以高品質科技供給支撐現代化産業體系建設、加強企業主導的産學研融通創新、提高創新資源統籌配置效能、營造深度融合的良好生態和拓展深度融合的發展空間6方面，提出17條切實舉措。

　　在中國科學技術發展戰略研究院黨委書記劉冬梅看來，意見擺脫過去“先有成果後考慮轉化”的慣性思維，從源頭強調科技創新和産業創新一體謀劃和雙向聯動，鮮明體現了理念的變革。同時，意見突出問題導向，相關舉措瞄準融合過程中的堵點卡點，具有很強的實操性。

　　“意見的出臺，為科技創新和産業創新深度融合明晰了路線圖和任務書，將推動形成産學研用多方力量協同創新新局面。”清華大學技術創新研究中心主任陳勁説。

　　看點二：強化現代化産業體系建設的科技支撐

　　在衛星互聯網、未來能源等領域突破了一批關鍵技術，新一代移動通信、核電、光伏、高鐵等領域研發水準和應用能力世界領先，戰略性新興産業增加值佔國內生産總值比重不斷提升……近年來，我國以科技創新引領新質生産力發展，推動現代化産業體系建設邁出新步伐。

　　建設現代化産業體系、實現産業體系整體躍升，是“十五五”時期重要戰略任務。此次，意見鮮明提出，以高品質科技供給支撐現代化産業體系建設。

　　“意見的這一提法，更加突出了科技創新應用導向，強化高品質科技供給在塑造産業競爭新優勢的重要作用；同時，進一步強化産業需求牽引，著力解決科技、經濟‘兩張皮’問題。”國家發展改革委創新驅動發展中心副主任林曉鋒説。

　　——在提升産業鏈自主可控水準方面，意見錨定積體電路、工業母機、先進材料等技術壁壘高、攻關難度大的産業，明確推動重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破。

　　——在培育新興産業和未來産業方面，意見強調加強基礎理論研究和底層技術研發，開展顛覆性技術挖掘甄別，加快推進前沿技術産業化商業化。

　　——在煥新傳統産業方面，意見提出深入實施製造業重大技術改造升級和大規模設備更新工程，加速工業互聯網創新發展，全面實施“人工智能+”行動。

　　中國信息通信研究院副院長王志勤説，堅持以需求為牽引，結合産業特徵增強科技供給，將推動更多産業領域邁向全球價值鏈中高端，加快構建以先進製造業為骨幹的現代化産業體系。

　　看點三：以更大力度更實舉措落實企業創新主體地位

　　企業是推動創新創造的生力軍，是創新鏈和産業鏈的關鍵結合點。

　　意見明確融合以構建企業主導、各主體協同的産學研融通創新體系為重點，並對“加強企業主導的産學研融通創新”作出專章部署，提出全面增強企業創新能力、加快培育壯大科技企業、加強創新主體協同聯動。

　　意見要求，在指南編制、立項評審、項目驗收中，合理增加來自企業和創業投資機構的專家數量；産業應用目標明確的國家科技計劃項目，原則上由企業牽頭實施並主導成果轉化；推動國家自然科學基金試點向民營企業開放；加快培育科技型初創企業。

　　“一條條創新舉措，充分彰顯讓企業在科技創新中‘唱主角’的導向。”比亞迪集團首席科學家廉玉波説，近年來，比亞迪與國內高校成立聯合團隊和創新平臺，圍繞新能源汽車研發需求開展創新攻關，有效推動了科研成果的産業化落地。

　　“但在産學研融通創新上，産業仍面臨創新資源分散影響技術攻關、高校和企業評價導向和需求錯位、人才雙向流動受阻等共性問題。”廉玉波説。

　　對此，意見提出建設概念驗證中心、中試驗證平臺；在國有企業分類考核中，提高企業與高校、科研院所等聯合研發費用視同利潤加回的比例；將産學研合作、科技成果轉化成效等作為高水準研究型大學、科研院所評估和科研人員評價的重要內容；完善高校、科研院所科研人員選派挂職、兼職和離崗創業政策等舉措，進一步促進創新鏈産業鏈資金鏈人才鏈深度融合。

　　看點四：持續優化適配産學研融通創新的生態

　　良好的生態是激發主體活力、增強創新動能的重要沃土。當前，我國産學研協同機制逐步健全，創新資源加速集聚，但創新生態的開放協同仍有待提升。

　　“優化創新生態，重點在於通過體制機制改革和健全政策體系，促進各類主體勇於創新、善於創新。”劉冬梅説，意見從創新資源統籌、市場環境營造、融合空間拓展等方面作出部署，為推動産學研融通創新提供了制度保障。

　　資金緊缺是制約企業尤其是廣大中小企業投入創新的重要因素。在優化金融環境方面，意見進一步強調構建與科技企業全生命週期融資需求相適應的科技金融體系，鼓勵創業投資基金投早、投小、投長期、投硬科技。

　　為破解科技成果“不願轉、不敢轉”難題，意見著力強化新業態新領域知識産權保護，在産學研合作、科技成果轉化中健全利益共享、風險共擔機制；全面實施專利開放許可制度；推動企業標準、團體標準提質增效。

　　中國科學院科技戰略諮詢研究院院長潘教峰關注到，意見特別對因地制宜推動科産深度融合進行了部署，支持地方開展先行先試，引導各地立足稟賦優勢鍛造科技長板和産業特色，打造原始創新策源地。

　　“各地應落細落實意見部署，加強創新成果與區域發展的融合，根據各地産業特點和科技發展需求，因地制宜統籌資源配置，優化區域協同創新機制，提升新興産業能級，加快建設現代化産業體系。”潘教峰説。