據英國方面10月24日消息，英國首相伯納姆表示，英國應就恢復與歐盟人員自由流動的可能性展開“坦誠討論”，以探索加強英國與歐盟關係的不同方案。

　　伯納姆説，英國“脫歐”前後的移民情況有所不同。過去，許多來自歐盟國家的移民在英國工作生活數年後會返回本國，如今有更多外國移民選擇在英國長期定居。“脫歐”後，英國失去了使用歐盟部分邊境人員流動信息數據庫的權限。

　　但伯納姆排除了英國加入申根區的可能性。

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　　中國國際經濟交流中心美歐研究部副部長張茉楠在接受總台環球資訊《閃評》欄目專訪時認為，英國首相希望就恢復英歐人員自由流動展開討論，凸顯了英國在“脫歐”之後面臨的結構性問題。

　　“脫歐”之後，英國結束了歐洲公民在英國自由流動的權利，但是減少了英國勞動力的供給，大大增加了英國雇傭勞動力的成本和行政負擔。所以英國既希望加強對移民的控制，又需要通過歐盟內部的勞動力供給來滿足英國內部的經濟發展需求。

　　英國不加入申根區，其實並不妨礙它與歐盟之間建立人員的自由流動。英國還是希望能保留自己獨立邊境檢查的權力，可能與申根區達成一些靈活性的制度安排，但不會完全加入申根區。

　　雙方可能會從一種有限的制度安排入手，包括一些短期的用工安排，針對一些特定的人群或青年交流做有針對性的制度設計，促進勞動力流動與邊境管控之間的平衡。

　　2016年6月23日，英國舉行“脫歐”公投。輿論認為，反對歐盟內部人員自由流動制度是英國選民支持“脫歐”的重要原因。

　　英國廣播公司相關報道截圖

　　張茉楠認為，伯納姆此舉雖可能引發國內政治反彈，但為英歐減少“脫歐”後的制度性摩擦、探索建立長期合作框架提供了契機。

　　伯納姆的表態可能在一定程度上會引發在野黨對他的施壓。因為工黨此前也明確了排除全面恢復自由流動或者加入歐盟單一市場的選項，所以他如果違背了原來的政治承諾，勢必會帶來更大範圍內政治反彈的壓力。

　　對於英國與歐盟之間的關係而言，此次的討論可能為雙方進一步降低英國“脫歐”後的制度性摩擦和分歧提供了一個窗口和契機。雙方可能開展更多漸進式的、分類化的或者有管控的人員交流，或者雙方未來可能通過在其他領域中的合作來積累互信。

　　戰略層面上，英國此次表態也並不完全意味著它要逆轉“脫歐”以來的政治安排或政治承諾，而更多的是要探索在“脫歐”後如何維護英國自主發展的權利、與歐盟未來合作的邊界，或者説如何與歐盟建立起長期合作的制度性框架。所以它不僅涉及人員流動的問題，也會為未來英國與歐盟之間的合作開闢新的戰略性窗口。

　　來源｜總台環球資訊

　　編輯｜羅光旭

　　簽審｜李琳

　　監製｜劉軼瑤