以色列議會選舉的最終結果尚未出爐,美國總統特朗普卻對盟友內塔尼亞胡的選舉表現頗為樂觀,他説:“平局某種程度上也算勝利”。
10月27日,以色列舉行第26屆議會選舉。截至28日下午,軍人、外交人員等投下的特殊選票尚未完成統計,完整計票結果預計于29日至30日出爐,正式結果最遲于11月4日公佈。不過,媒體分析認為,剩餘選票難以從根本上改變兩大陣營均未取得議會多數的局面。如果各方無法達成協定,以色列可能面臨持續數周的組閣僵局,甚至再次舉行選舉。
然而,特朗普似乎已經提前將這一結果視為盟友乃至自己的政治勝利。
“平局也是勝利”
10月28日,特朗普在馬裡蘭州安德魯斯聯合基地接受記者採訪時表示,內塔尼亞胡的選舉表現“非常好”,在這場複雜的政治博弈中,平局也是勝利。他還認為,自己10月18日公開支持內塔尼亞胡,對其選情起到了很大幫助。
當天,特朗普還在社交媒體轉發評論,將內塔尼亞胡選情的變化與自己的公開“背書”聯繫起來,稱原本可能遭遇失敗的內塔尼亞胡,如今不僅實現追趕,甚至可能取得勝利。
《耶路撒冷郵報》28日分析指出,特朗普在選舉結果尚未明朗時便急於強調自己的作用,意在向以色列政治人物傳遞一個信息:正是自己的支持,幫助內塔尼亞胡重新獲得了繼續執政的機會。不過,特朗普的公開“背書”究竟對以色列選民産生了多大影響,目前尚無法準確衡量。
路透社28日分析指出,內塔尼亞胡陣營雖然失去了此前的議會多數席位,但實際表現明顯好于部分選前民調和出口民調預期。與此同時,反對派雖然希望結束內塔尼亞胡的長期執政,卻同樣面臨組閣難題。
特朗普口中的“平局也是勝利”從側面説明一件事實:內塔尼亞胡雖然沒有贏得明確多數,但好在保留了可能繼續執政的機會。
美國政府內部有不同聲音
特朗普對內塔尼亞胡的支持,不能掩蓋美國政府內部的相關分歧。
美國阿克西奧斯新聞網援引多名美國官員和知情人士的消息披露,特朗普的一些高級顧問認為,如果以色列出現一個不再依賴極右翼政黨的新政府,反而可能更有利於美國推進中東外交議程。
報道指出,特朗普的特使威特科夫和女婿庫什納對內塔尼亞胡政府在落實加沙和平計劃方面的表現感到不滿;美國駐土耳其大使兼敘利亞問題特使巴拉克則對以色列在敘利亞的部分軍事行動持保留態度。此外,美國官員對約旦河西岸以色列猶太人定居者針對巴勒斯坦人的襲擊事件也日益擔憂。
阿克西奧斯新聞網還披露,特朗普決定公開支持內塔尼亞胡之前,其多名親近顧問曾反對這一做法,認為美國總統不應直接介入以色列選舉。美國副總統萬斯也沒有跟隨特朗普公開為內塔尼亞胡“背書”。
但報道援引一名美國官員的分析稱,無論內塔尼亞胡最終能否繼續執政,特朗普都可能從中獲得政治籌碼。
如果內塔尼亞胡留任,特朗普可以宣稱自己的支持發揮了作用,並借此要求以方在政策上作出讓步;
如果反對派成功組閣,新政府同樣需要維持與華盛頓的良好關係。
美國會介入選後組閣嗎?
10月28日,美國總統特朗普在接受媒體採訪時被問及,是否考慮推動成立由內塔尼亞胡領導的聯合政府。特朗普表示,自己此前尚未考慮這一問題,但隨即補充説:“我會研究一下。”
當然這一回答並不意味著特朗普已經決定介入以色列組閣,但在選舉未能産生明確多數的情況下,美國總統的態度可能成為影響後續以色列各黨派政治談判的因素。
美國阿克西奧斯新聞網28日的分析認為,擺在以色列各黨派面前的組閣方案並不多。
內塔尼亞胡可以嘗試爭取部分反對派政黨加入政府,但這些政黨在選前均公開承諾不與其合作。
埃森科特則可能尋求阿拉伯政黨從外部支持少數派政府,但這一方案同樣面臨反對派內部的分歧。
另一種可能,是由內塔尼亞胡和埃森科特共同組建聯合政府。不過,內塔尼亞胡在選後仍強調希望建立一個強有力的右翼政府,雙方目前也缺乏達成合作的明確跡象。
如果組閣最終失敗,內塔尼亞胡仍可能繼續擔任看守總理,直至舉行下一輪選舉。
《耶路撒冷郵報》28日分析認為,特朗普急於將內塔尼亞胡的選舉表現歸功於自己,背後可能還有更深層的外交考量。特朗普希望以色列未來政府能夠配合美國推進加沙和平計劃、地區協議以及與阿拉伯國家的關係正常化,而內塔尼亞胡目前的部分極右翼執政夥伴,恰恰可能成為這些政策的阻力。
報道認為,特朗普更需要一個能夠落實其地區外交議程的合作夥伴。因此,特朗普可能面臨一個選擇:是繼續支持內塔尼亞胡維持原有的右翼執政聯盟,還是利用自己的政治影響力,推動一個更有利於美國地區政策的新聯盟。
組閣僵局如何影響美以對伊政策?
以色列選舉結果之所以受到美國高度關注,還因為它可能影響下一階段中東局勢,尤其是美以對伊朗政策。
路透社28日分析指出,以色列政府組閣陷入僵局,正值特朗普與內塔尼亞胡考慮是否再次對伊朗採取軍事行動的敏感時期。特朗普此前公開表示,希望內塔尼亞胡繼續執政,以便雙方完成針對伊朗尚未結束的行動。
美國阿克西奧斯新聞網24日報道,特朗普的一些高級顧問對內塔尼亞胡在此前對伊朗戰爭中向白宮提供的判斷存在不滿。副總統萬斯及其他高級官員認為,以方戰前的部分評估存在偏差,他們因此質疑內塔尼亞胡是否仍是推進美國中東戰略的最佳合作夥伴。
與此同時,特朗普政府還面臨美國國內的政治壓力。路透社28日的報道指出,持續的與伊朗的衝突已經擾亂全球能源供應、推高美國汽油價格。隨著11月3日美國中期選舉臨近,特朗普是否願意進一步擴大對伊軍事行動,仍存在不確定性。
然而,以色列的組閣僵局,並不意味著對伊軍事行動必然受到阻止。
路透社援引美國大西洋理事會研究員、前美國情報官員喬納森·帕尼科夫的分析指出,如果美國決定進一步升級對伊朗的軍事行動,以色列未來領導層在這一問題上與美國出現重大分歧的可能性有限。
相比之下,加沙問題上的分歧可能更加複雜。路透社指出,即使埃森科特領導的新政府上臺,也未必會在巴勒斯坦問題上出現根本性的政策轉向。埃森科特同樣反對建立巴勒斯坦國,並主張消除巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動(哈馬斯)的軍事能力。
由此看來,對特朗普而言,以色列選舉的結果,既關係到一個長期合作的政治盟友能否繼續執政,也關係到美國未來推進中東政策時,將面對一個怎樣的以色列政府。
特朗普為內塔尼亞胡的選舉表現“半場開香檳”,或許能夠為自己爭取更多政治影響力,但這種影響力究竟能否轉化為實際的外交成果,仍有待觀察。