當地時間10月29日，為期兩天的歐盟-加拿大峰會將在加拿大東部城市蒙特利爾開始舉行，雙方計劃發表聯合聲明，進一步深化夥伴關係。

　　峰會前夕，據多家外媒報道，最新版本的峰會聲明草案顯示，在歐盟-加拿大峰會擬發佈的聯合聲明中，已經刪掉“聯席成員”這一表述，改為承諾建立“更加緊密的聯繫”。據路透社的報道，聲明草案稱，界定加拿大與歐盟關係的工作將繼續進行，直到明年舉行下一次峰會。

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　　據報道，多名外交官員28日也透露，歐盟原本計劃在與加拿大的聯合峰會聲明中稱加拿大是未來的 “聯席成員”，但由於該表述引發歐盟成員國不滿，現已放棄這一提法。

　　加拿大總理卡尼27日曾表示，這次峰會是進一步正式談判的開始，談判將再持續一年。卡尼還稱：“具體名稱或命名規則並不重要，重要的是它將給加拿大人的生活帶來怎樣的改變。”

　　北京語言大學國別和區域研究院副研究員董一凡在接受總台環球資訊《閃評》欄目專訪時分析認為，“聯席成員”這一措辭的棄用暴露出歐盟內部在擴員與夥伴關係定位上的分歧，也反映出歐盟在內外壓力下的戰略收縮，未來加拿大與歐盟關係的定位也將更趨務實。

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　　此次峰會，歐盟對與加拿大戰略關係表態的降溫，實際上反映出歐盟在內外壓力形勢下不得已的一種被迫選擇。

　　從歐盟內部來説，目前很多國家都面臨著嚴重的經濟、社會和政治動蕩問題，而且政治出現極右化、右傾化、碎片化趨勢。在此背景下，歐盟顯露出擴張態勢，有一種“火上澆油”的作用，勢必會引發更多民意反彈與政治爭議。

　　當前歐盟與加拿大都面臨來自美國的壓力，因為歐洲一些積極表態，此前美國總統特朗普作出很多脅迫性表態。因此，歐盟和加拿大都有意讓氣氛有所緩和。

歐盟委員會主席馮德萊恩今年9月發表盟情咨文

　　歐盟委員會主席馮德萊恩今年9月在歐洲議會發表年度盟情咨文時，向作為嘉賓出席的加拿大總理卡尼提出，讓加拿大成為歐盟首個“聯席成員”。

　　但“聯席成員”的提議在歐盟引發分歧。德國、法國和至少其他6個歐盟成員國反對這樣的稱呼，表示不能接受一個沒有法律地位且尚未完善的概念，其中，德國態度最為堅決。

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　　根據現行歐盟條約，只有歐洲國家才有資格申請加入歐盟。董一凡分析認為，德國等歐盟成員國的核心顧慮是“聯席成員”這一概念缺乏法律地位和制度基礎，會衝擊歐盟一體化進程的既有框架，並引發關於歐盟擴員方向與資源分配的更大爭議。

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　　歐盟大國對於歐洲一體化乃至歐盟擴大進程的認知不同。“聯席成員”措辭很大程度上是歐盟與加拿大追求比現在夥伴關係更緊密、層次更高的合作關係，但是合作關係的定位是不清晰的。

　　這樣的重大決策需要歐盟各成員國之間在外交、安全、地緣政治等方面形成極大共識，但目前歐盟仍然不具備這個條件。

　　該提議很大程度上代表歐盟擴大的意願，但這種意願從歐盟的資源分配、地理歸屬等方面是很有爭議的。在當前歐盟內憂外患背景下，很多歐盟大國不希望增添麻煩。

　　自美國總統特朗普對加拿大商品加徵關稅以來，深化與歐洲關係成為卡尼戰略的重要組成部分，以降低加拿大在經濟和安全等方面對美國的依賴。

　　對於此次歐盟-加拿大峰會，董一凡表示，峰會重點議題在於雙方抱團取暖，爭取戰略自主，深化合作，抵禦外部壓力。

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　　此次峰會是歐盟和加拿大抱團取暖，謀求所謂中等國家聯盟，以爭取一定意義戰略自主的舉措。

　　特朗普開啟第二總統任期以來，不論是歐盟還是加拿大，在安全、經濟，甚至是國家主權等方面都面臨美國威脅，雙方有相互走近的需求。

　　本次峰會上，雙方或將進一步確認合作意願並爭取一定程度上的戰略自主，為下一步雙方各領域合作注入更強政治動力與政治意願。雙方可能也會進一步深化貿易自由化、供應鏈、關鍵礦產以及安全防務等方面的合作意願，甚至出臺具體舉措。

　　董一凡認為，歐盟和加拿大深度合作將起到一定積極作用，但短期內，雙方尚難以徹底改變對美結構性、多層次依賴的格局。

　　來源 | 總台環球資訊

　　記者、編輯 | 單立娟

　　簽審 | 杜慧琴

　　監製 | 鄒浩宇