新華社北京11月4日電 題：嚴格貫徹執行民主集中制——深入學習貫徹黨的二十屆五中全會精神系列述評之四
新華社記者齊琪、李明輝
中國共產黨是在馬克思主義建黨學説指導下、按照民主集中制原則建立起來的世界第一大執政黨。民主集中制是黨的根本組織原則和領導制度，貫徹執行民主集中制是全面從嚴治黨的內在要求。
黨的二十屆五中全會把握黨和國家事業發展歷史方位、著眼中國式現代化全局，審議通過《中共中央關於持之以恒推進全面從嚴治黨若干重大問題的決定》，把“嚴格貫徹執行民主集中制”作為全面從嚴治黨的重要著力點作出具體部署。
《決定》從堅持和加強黨中央集中統一領導、提高黨內民主品質、嚴格執行領導班子決策議事規則、規範“一把手”履職用權等四個方面明確了嚴格貫徹執行民主集中制的重點任務。貫徹落實全會精神，必須堅持辯證思維、把握核心要義，更好發揮民主集中制的政治優勢、組織優勢、制度優勢、工作優勢。
事在四方，要在中央，要堅持和加強黨中央集中統一領導——
維護黨中央權威和集中統一領導，既是民主集中制“四個服從”的核心要求，又是保證民主集中制得以貫徹執行、正常有序運轉的重中之重。百年大黨始終堅持黨的領導不動搖，堅持黨中央權威和集中統一領導不動搖，把全體人民緊緊團結在黨的周圍。
進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，引領廣大黨員幹部堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，推動全黨思想上更加統一、政治上更加團結、行動上更加一致。
以習近平黨建思想為引領，貫徹落實全會精神，要不斷完善黨中央重大決策部署落實機制，嚴格執行向黨中央請示報告制度，推進政治監督具體化、精準化、常態化。
黨內民主是黨的生命，要提高黨內民主品質——
2025年年末，北京中南海，一年一度的黨內最高層級民主生活會在此召開。習近平總書記對中央政治局各位同志的對照檢查發言一一點評、逐一提出要求，並進行了總結。
這一年，3202個地方黨委領導班子召開民主生活會，463.6萬個黨支部召開組織生活會、開展民主評議黨員，黨的組織生活嚴格規範。
新時代以來，黨中央高度重視發揚黨內民主、保障黨員權利。從中央到地方，黨內民主品質不斷提高，制度機制日益完善。同時也要看到，實踐中，一些黨內民主議事流程看似完備，實則思想交鋒不深入，有些黨員發言有顧慮、表達不充分，讓黨內民主背離初衷、流於形式、減損實效。推進黨內民主建設、提高黨內民主品質是一個持續的過程，絕非一朝一夕之功，必須鍥而不捨地抓下去。
堅持問題導向，《決定》對提高黨的委員會、黨委常委會、黨組會議品質，暢通黨員參與討論黨內事務途徑等作出部署，引導全黨上下營造黨內民主討論的良好氛圍。
“領導幹部不得把分管工作、分管領域和地方當作‘私人領地’，個人不得淩駕於組織之上”“堅持黨內民主平等的同志關係，營造黨內民主討論的良好氛圍，鼓勵和支持講真話、講實話、講心裏話，不得壓制、排擠、打擊發表不同意見的同志”。
貫徹落實全會精神，全黨要發揚黨內民主、善於正確集中，教育引導廣大黨員幹部不斷增強黨的觀念，將行使黨章規定的權利作為對黨應盡的責任，敢於擔當、敢於負責。
集思廣益，群策群力，要嚴格執行領導班子決策議事規則——
民主集中制是領導班子的根本工作制度，集體領導是民主集中制在黨的領導制度上的具體體現。
實踐中，一些班子成員習慣“等”上級部署、“靠”組織推動、“要”政策傾斜。遇到任務先觀望、碰到難題先上交、面對矛盾先“繞道”，習慣當“甩手掌櫃”，甚至各自為政唱“對臺戲”。這種“等靠要”的惰性思維，侵蝕著幹事創業的積極性主動性。破解這些問題，需要科學界定、嚴格規範班子成員職能職責，為落實領導班子責任劃定尺規。
《決定》提出，嚴格執行領導班子決策議事規則。完善黨委（黨組）議事規則和決策程式，加強重大決策的調查研究、科學論證、風險評估。堅決反對和防止獨斷專行或各自為政，堅決反對和防止議而不決、決而不行、行而不實，堅決反對和防止以黨委（黨組）集體決策名義集體違規或逃避責任。
落實全會精神，要堅持集體領導和個人分工負責相結合，凡屬重大問題必須按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由集體討論作出決定。抓好決策落實，堅決服從黨委（黨組）決定，決策之後雷厲風行、一抓到底。健全並嚴格執行重大決策終身負責制，倒逼領導幹部敬畏權力、審慎決策。
“一把手”是黨的事業發展的領頭雁，要規範履職用權——
民主集中制貫徹得怎麼樣，“一把手”至關重要。
2026年9月，中央紀委國家監委公開通報六起違反中央八項規定精神典型問題，其中點名一些地區和單位“‘一把手’帶頭違紀”問題，體現一抓到底、毫不鬆懈的決心意志，釋放一嚴到底、寸步不讓的強烈信號。
早在地方工作期間，習近平同志曾將民主集中制比喻為“悅耳動聽的交響樂”，領導班子的“一把手”作為樂隊指揮，要善於把“多種聲音”協調為“一首樂曲”，從而使領導集體的決策盡可能反映客觀實際，符合人民利益。
雁飛千里靠頭雁，船載萬斤靠舵人。“一把手”是“關鍵少數”中的“關鍵少數”。
“要重點解決好‘一把手’帶頭執行制度的問題，各級領導班子成員特別是‘一把手’要以身作則、帶頭執行到位，相關監督也要到位。”新時代以來，習近平總書記高度重視“一把手”在黨和國家事業發展中的重要作用，多次對“一把手”發揮帶頭作用提出明確要求，激勵“領頭雁”在遵規守紀中乾事創業，銳意進取，勇於擔當。
《決定》明確提出，落實加強對“一把手”和領導班子監督的制度規定。選拔任用“一把手”注重考察貫徹執行民主集中制素養和能力。落實黨委（黨組）對下級黨組織“一把手”開展監督談話制度。完善同級監督制度機制等。
貫徹落實全會精神，要進一步督促“一把手”依規依法用權，健全領導班子權力運行制約機制，清晰劃定“一把手”職責權限邊界，強化對權力運行的全程監督，把權力關進制度籠子，確保權力在陽光下運行、在監督下行使。
加強和維護黨中央集中統一領導是全黨共同的政治責任。
新征程上，堅持以習近平黨建思想為指引，持之以恒推進全面從嚴治黨，嚴格貫徹執行民主集中制，持續增強黨的創造力、凝聚力、戰鬥力，我們黨始終步履堅定、朝氣蓬勃，帶領人民不斷從勝利走向新的勝利。
