黨的二十屆五中全會通過的《中共中央關於持之以恒推進全面從嚴治黨若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），著眼于黨要管黨、全面從嚴治黨，就嚴格貫徹執行民主集中製作出重要部署、提出明確要求，對於深入推進新時代黨的建設新的偉大工程具有重大而深遠的影響。
一、深刻理解和把握貫徹執行民主集中制的重要意義
《決定》指出，民主集中制是黨的根本組織原則和領導制度，貫徹執行民主集中制是全面從嚴治黨的內在要求。這是以習近平同志為核心的黨中央科學總結我們黨發展壯大歷史經驗，吸取世界上一些政黨興衰成敗經驗教訓，經過實踐反復檢驗得出的重要結論，深刻揭示了百年大黨歷經風雨滄桑始終保持勃勃生機的重要制度密碼，把我們黨對民主集中制的規律性認識提升到了新的高度。貫徹落實《決定》關於民主集中制各項部署要求，首要是學深悟透習近平總書記關於民主集中制的重要論述，貫通歷史和現實、理論和實踐，深刻認識民主集中制的極端重要性，進一步增強貫徹執行的政治自覺、思想自覺、行動自覺。
（一）堅持民主集中制是馬克思主義政黨區別於其他政黨的重要標誌。馬克思、恩格斯在籌建共產主義者同盟和國際工人協會時，就闡述了民主和集中相結合的思想。列寧提議把民主集中製作為黨的組織原則正式寫入俄國社會民主工黨章程，並將這一原則推廣到共產國際各國黨的建設中。我們黨是在馬克思主義建黨學説指導下、按照民主集中制原則建立發展起來的世界第一大執政黨。習近平總書記立足大黨大國治理實踐，強調民主集中制是我們黨的根本組織原則和領導制度，是馬克思主義政黨區別於其他政黨的重要標誌；民主集中制包括民主和集中兩個方面，兩者互為條件、相輔相成、缺一不可；維護黨中央權威和集中統一領導，同堅持民主集中制是一致的。這些重要論述，深刻回答了為什麼要堅持民主集中制、怎樣堅持民主集中制等重大理論和實踐問題，賦予了民主集中制新的時代內涵，實現了這一根本組織原則在馬克思主義建黨學説中國化時代化進程中的理論創新與制度昇華。
（二）堅持民主集中制是我們黨維護團結統一、作出科學決策的重要保障。回顧百年奮鬥歷程，我們黨之所以能夠在極其複雜的環境中由小到大、由弱變強，不斷發展壯大，一個重要原因就是始終堅持和實行民主集中制，從而統一了全黨的思想和行動，有效防止和克服了分散主義。習近平總書記總結歷史經驗深刻指出，堅持民主集中制是保證黨的創造力凝聚力戰鬥力，保證黨的團結統一的重要法寶，並率先垂范、身體力行，為全黨樹立了光輝榜樣。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出的各項決策都嚴格執行民主集中制，注重發揚黨內民主，經過深入調查研究、廣泛聽取各方面意見、反復討論而形成，確保了我們黨團結帶領全國各族人民戰勝一系列重大風險挑戰，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，充分彰顯了習近平總書記關於民主集中制的重要論述蘊含的強大真理力量和實踐偉力。
（三）堅持民主集中制是匯聚推進中國式現代化智慧和力量的重要舉措。當前，世情國情黨情發生深刻變化，我國發展正處於戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期，需要時刻準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。形勢越複雜、任務越艱巨，越需要堅持黨中央集中統一領導，越需要把各方面智慧和力量匯聚起來。習近平總書記把握新形勢新任務，進一步強調民主集中制既可以最大限度激發全黨創造活力，又可以統一全黨思想和行動，有效防止和克服議而不決、決而不行的分散主義，是科學合理而又有效率的制度。這就要求我們必須在堅持民主集中制上標準更高、要求更嚴、執行更好，把充分發揚民主與實行正確集中更加有效結合起來，在調動各方面積極性主動性創造性中不斷統一思想、統一意志、統一行動，形成推進中國式現代化建設的強大合力，讓黨的優良傳統不斷煥發新的活力和光芒，以“中國共產黨之治”引領開創“中國之治”。
二、深刻理解和把握貫徹執行民主集中制的著力點
《決定》深刻闡明民主和集中的內在關係，從4個方面明確了貫徹執行民主集中制的重點任務。我們要堅持辯證思維、把準核心要義，更好發揮民主集中制的政治優勢、組織優勢、制度優勢、工作優勢，努力營造又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。
（一）要把堅持黨中央集中統一領導作為最高原則。維護黨中央權威和集中統一領導，既是民主集中制“四個服從”的核心要求，又是保證民主集中制原則得以貫徹執行、正常有序運轉的重中之重。要深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，堅持作為“第一議題”學、作為“第一政治要件”辦，深刻領會、準確把握蘊含其中的政治考量和戰略意圖、豐富內涵和實踐要求，對標對表把準方向，不折不扣抓好落實，做到事事有著落、件件有回音，以實際行動踐行“兩個維護”。要完善黨中央重大決策部署落實機制，聚焦政治要件強化政治監督，健全任務分工、督辦落實、定期報告、檢查通報、跟蹤問效、監督問責全鏈條工作機制，探索推動貫徹落實工作項目化、清單制、臺賬式閉環管理，推廣經驗做法，強化警示鞭策，確保全黨令行禁止。要嚴格執行向黨中央請示報告制度，工作中的重大決策、重大事項、重要情況及時向黨中央請示報告，確保全局性重大方針政策由黨中央決策、重大原則和重大事項由黨中央決定、重要情況報黨中央知曉，堅決杜絕先斬後奏、邊斬邊奏、斬而不奏。
（二）要把提高黨內民主品質作為重要基礎。黨內民主是黨的生命，是黨內政治生活積極健康的重要基礎。發揚黨內民主、善於正確集中，是貫徹執行民主集中制的必然要求。要尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利，落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權，暢通黨員參與討論黨內事務途徑，拓寬黨員表達意見渠道，教育引導黨員增強黨的觀念和主體意識，將行使黨章規定的權利作為對黨應盡的責任，敢於擔當、敢於負責，遵守紀律規矩，正確行使權利。要嚴格按照黨章黨規確定的民主原則和程式開展黨的工作，落實黨的各級代表大會代表發揮作用制度，健全代表參與重大決策、參加重要幹部推薦和民主評議、列席黨委有關會議、聯繫黨員群眾等制度，著力提高黨的委員會、黨委常委會、黨組會議品質，會前充分準備，會上深入討論，會後嚴格執行，堅決避免個人説了算、決策走過場。要營造黨內民主討論問題、充分發表意見的環境氛圍，堅持黨內民主平等的同志關係，黨組織和黨員領導幹部支持和保障黨員行使權利，鼓勵黨員、幹部在黨的會議上暢所欲言，開展平等討論，保護那些敢於講真話、講實話、講心裏話的同志，對侵犯黨員權利的行為及時批評教育、嚴肅處理，決不縱容姑息。
（三）要把嚴格執行領導班子決策議事規則作為重要抓手。民主集中制是領導班子的根本工作制度，集體領導是民主集中制在黨的領導制度上的具體體現。要堅持集體領導和個人分工負責相結合，凡是重大事項、重大問題嚴格遵循集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則進行集體研究決策，防止把個人淩駕於組織之上；科學界定、嚴格規範班子成員職能職責，為落實責任劃定尺規、明確要求，既不能“等靠要”當“甩手掌櫃”，更不能各自為政唱對臺戲，做到事事有人管、人人有專長。要完善黨委（黨組）議事規則和決策程式，加強重大決策的調查研究、科學論證、風險評估，嚴格決策程式，做到沒深入調研不盲目決策、沒多方論證不輕易決策、沒達成共識不強行決策，健全“三重一大”監督機制，加強重大決策合規合法性審查，開展宏觀政策取向一致性評估，完善上級黨組織在作出同下級黨組織有關重要決定前徵求下級黨組織意見的工作規範，以科學制度保障科學決策。要抓好決策落實，堅決服從黨委（黨組）決定，議事階段充分討論、集思廣益，決策之後雷厲風行、一抓到底，著力糾治獨斷專行、各行其是和議而不決、決而不行、行而不實等頑瘴痼疾。健全並嚴格執行重大決策終身負責制，倒逼領導幹部敬畏權力、審慎決策，嚴防以集體決策名義集體違規或逃避責任。
（四）要把規範“一把手”履職用權作為關鍵環節。民主集中制貫徹得怎麼樣，關鍵看領導幹部特別是“一把手”做得怎麼樣。要督促“一把手”依規依法用權，健全領導班子權力運行制約機制，完善分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗制度，清晰劃定“一把手”職責權限邊界，強化對權力運行的全程監督，把權力關進制度籠子，確保權力在陽光下運行、在監督下行使。要執行“一把手”末位表態制，重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等，必須經過集體討論決定，“一把手”不得先定調子、不得把個人意見強加給班子，在班子成員充分發表意見後再歸納集中，按少數服從多數形成決議，從程式上保障民主集中制貫徹落實。要加強“一把手”履職考察監督，統籌強化上級監督、同級監督和下級監督，嚴格落實“一把手”述職專題報告管理監督下級“一把手”情況制度、黨委（黨組）對下級黨組織“一把手”開展監督談話制度，重點看是否搞“一言堂”、“家長制”，是否落實“三重一大”集體決策和末位表態等，做實做細同級監督，選拔任用“一把手”注重考察貫徹執行民主集中制素養和能力。
三、深刻理解和把握貫徹執行民主集中制的方法路徑
貫徹執行民主集中制是全黨的共同政治責任，首先是各級領導幹部的責任。各級領導幹部要提高政治站位、強化責任擔當、發揮表率作用，恪守民主集中制的規矩，增強民主集中制的素養，切實抓好民主集中制建設，確保貫徹到位、執行到位。
（一）強化理論武裝，把牢正確政治方向。政治上的堅定、行動上的自覺來自理論上的清醒。要從深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”的高度，推動各級領導幹部深入學習貫徹《決定》關於民主集中制各項部署要求，同深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平黨建思想結合起來，掌握民主集中制的基本理論、基本內容和基本要求，為貫徹執行民主集中制奠定思想理論基礎。要把民主集中制建設納入幹部教育培訓的重要內容，講清楚其理論邏輯、歷史邏輯、實踐邏輯，不斷提高全黨同志對民主集中制的認識水準和運用能力。
（二）完善制度機制，著力壓實政治責任。民主集中制的貫徹執行要靠具體的制度安排來保證。經過長期實踐，我們黨已經形成了一套比較完備的民主集中制制度體系。要健全和落實民主集中制的各項制度規定，推動各級領導幹部特別是主要領導幹部準確把握要求，層層壓實責任，全面落實好黨的代表大會制度、黨的委員會制度、黨內選舉制度、黨的集體領導制度、黨內監督制度、黨的組織生活制度、黨員權利保障制度等一系列制度安排。要注重運用民主集中制的制度優勢，進一步健全全過程人民民主制度體系，推進社會主義民主政治制度化、規範化、程式化，保證國家政治生活既充滿活力又安定有序。
（三）嚴格監督問責，有效強化剛性約束。動員千遍不如問責一次。要聚焦解決發揚民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴肅紀律不夠等方面問題，加強對各級黨組織貫徹執行民主集中制情況的經常分析、監督檢查和考核評估，把“三重一大”決策制度執行情況作為日常監督、巡視巡察、審計監督、專項督查的重要內容，對違反民主集中制的錯誤行為要及時發現、堅決糾正，對貫徹執行不力、發生重大偏差和失誤的班子和個人要追究責任。要強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用。要健全監督機制，明確監督重點事項、具體措施、責任追究等內容，確保民主集中制嚴格貫徹執行。
（四）提升能力素養，涵養良好政治生態。貫徹執行民主集中制是各級領導幹部必須具備的領導能力、必須掌握的領導藝術。領導幹部特別是“一把手”要有平等待人、與人為善的真誠態度，有虛懷若谷、海納百川的寬闊胸襟，把各方面的真實意見掌握全、掌握準，進行反復研究、反復比較、擇善而從。要掌握正確集中的工作方法，把不同意見統一起來，把各種分散意見中的真知灼見提煉概括出來，把符合事物發展規律、符合廣大人民群眾根本利益的正確意見集中起來，作出科學決策。要堅持黨性原則基礎上的團結，善於運用民主生活會、批評和自我批評等方法手段，使各級領導班子都立好規矩，形成既激發個人又依靠集體、既信任鼓勵又批評監督、既包容失誤又及時糾錯、既團結協作又不違原則的良好政治生態。（李幹傑）
