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國際觀察丨俄美烏會談:有限成果難破整體僵局
2026-11-12 16:54:04來源:新華網編輯:殷亮

  新華社莫斯科/阿布扎比11月12日電(記者趙冰 王昊)為期兩天的俄羅斯、美國、烏克蘭三方會談11日在阿聯酋首都阿布扎比結束。俄烏就大規模交換被俘人員達成一致,但在領土、烏克蘭安全保障等關鍵問題上仍存“重大分歧”。

  分析人士認為,俄美烏三方恢復溝通和談判渠道是一項積極進展,但俄烏在核心問題上的立場仍相距甚遠,談判在短期內很難取得實質性突破。只要雙方的戰略考量沒有根本變化,“以打促談”的態勢就不會改變。

  進展:俄烏換俘

  此次會談10日起以閉門方式舉行,這是俄美烏三方自今年2月以來首次恢復面對面談判。會談首日持續近4小時,第二天不到2小時。俄科學院安全問題研究中心主任研究員康斯坦丁·布洛欣認為,第二天的會談倉促結束表明,俄烏均無妥協意願,和平進程未取得實質進展。

  會談從一開始就被定性為工作層面的技術性磋商,外界預期普遍審慎。經過兩天會談,俄烏僅就大規模交換被俘人員達成一致。據俄談判代表團成員、武裝力量總參謀部信息管理局第一副局長佐林披露,俄烏可能在未來兩至三周內各自向對方移交超過1000名被俘人員。

  不過,俄美烏三方都認可會談具有建設性。俄總統助理烏沙科夫評價此次會談內容充實、有益;烏談判代表團成員、對外情報局局長烏梅羅夫説,各方“重大分歧依然存在”,同時也存在繼續推進談判進程的機會;美方談判代表、總統特朗普的女婿庫什納表示,會談艱難但有實質意義,各方在部分領域看到了妥協空間,另一些問題仍需磋商。

  庫什納還表示,他與美總統特使威特科夫12日將前往莫斯科會見俄總統普京,計劃與普京討論讓歐洲參與談判的可能性,隨後赴愛爾蘭首都都柏林向烏總統澤連斯基通報會談情況。

  輿論普遍認為,雖然會談成果有限,但外交溝通渠道恢復本身就是一項重要進展。美國智庫蘭德公司高級分析師塞繆爾·查拉普説,目前局勢下,難以指望各方就複雜問題迅速達成重大協議。當前談判更重要的意義在於恢復對話、逐步縮小分歧,為後續談判創造條件。

  僵局:三道難關

  今年以來,俄美烏已舉行四輪會談,每次都呈現相似特點:各方均肯定會談的建設性意義,交換戰俘、停火監督等技術性問題也取得一定進展,但在涉及俄烏核心關切的以下三大議題上始終難以彌合分歧。

  一是領土問題。俄方要求控制包括頓涅茨克和盧甘斯克的整個頓巴斯地區,而目前頓涅茨克仍有部分領土由烏軍控制。烏方拒絕主動撤出這部分領土,主張以實際接觸線凍結衝突,並在此基礎上進行談判。

  二是安全保障。俄羅斯堅持以“安全不可分割原則”作為談判基礎,要求北約停止東擴,不再吸納烏克蘭,並主張建立新的歐洲安全框架。烏方則擔心俄羅斯在停戰後“捲土重來”,要求獲得西方駐軍等可信、可執行的安全保障。俄方對此堅決反對,認為此類安排嚴重損害俄方安全利益。

  三是停火順序。烏方主張先停火,再就監督機制、安全保障及後續政治談判等展開討論。俄方則主張先就領土、烏克蘭軍事地位、歐洲安全機制等事關全面解決衝突的問題形成基本原則,否則停火只會讓烏方獲得喘息備戰的時間。

  俄羅斯莫斯科國際關係學院專家謝爾蓋·馬爾克多諾夫説,僅實現停火而不解決領土、烏克蘭地位等深層問題,就無法保障持久和平,2015年新明斯克協議的失敗已證明這一點。當前,雙方立場仍相距甚遠,不應對談判取得突破抱有過高期待。

  選擇:以打促談

  分析人士認為,鋻於上述原則性分歧,短期內俄烏之間仍將以軍事對抗為主線,談判更多是戰場博弈的配套手段。

  此次會談的兩天裏,俄烏互襲並未停止。俄方打擊了烏境內多個地區的變電站、鐵路基礎設施和黑海上為烏方運輸物資的船隻。烏方則持續對俄多個地區發動遠程無人機襲擊。

  隨著冬季來臨,嚴寒低溫將限制雙方地面進攻,俄烏遠程互襲力度或進一步加強,且雙方都會重點打擊能源、電力等基礎設施,以加劇對方社會經濟和民生壓力、瓦解其戰鬥意志。

  不過,戰場對抗持續不意味著談判進程中斷。三方都有談判需要:美國政府欲借斡旋俄烏衝突獲得標誌性外交“政績”;俄方希望借助談判鞏固俄美關係緩和勢頭;烏方則有意通過積極配合姿態爭取美方持續支持。

  中國現代國際關係研究院歐亞研究所副所長陳宇説,俄烏都會盡可能地與美方週旋,利用特朗普政府的“斡旋熱情”來引導美方政策朝著于己有利的方向發展。

  同時,俄烏均認為“優勢在我、時間在我”,導致雙方妥協意願不足。在俄方看來,烏克蘭面臨兵員短缺、基礎設施受損嚴重等困難,且西方援烏力度也存在不確定性。烏方則認為,歐洲目前援烏意志較為堅定,而美國中期選舉後,掌控國會的民主黨人有望提升援烏規模並加碼對俄制裁。

  專家認為,目前,“以打促談”仍是俄烏共同的戰略選擇。波蘭外交政策學者斯瓦沃米爾·登布斯基説,俄烏結束衝突的根本障礙在於,雙方都認為,目前不存在能以低於繼續衝突的代價維護自身核心利益的可行方案。參與談判並不意味著利益變得相容,只要雙方的戰略考量沒有改變,衝突就很可能持續。

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