人民網合肥2月23日電（楊賽君）2022年底前，建立老年人能力綜合評估制度，為65歲以上老年人提供能力綜合評估；組建安徽省健康養老産業發展集團，引導各地培育發展以普惠型養老服務為主責主業、具有公共服務功能的國有企業；實施困難老年人家庭適老化改造，全省不少於5萬戶……近日，《安徽省“十四五”養老服務發展規劃》出臺，“十四五”期間，安徽將加大養老事業投入，健全養老服務體系和服務品質，努力讓廣大老年人享有更多的獲得感和幸福感。

　　安徽人口老齡化程度持續加深

　　“十四五”時期，安徽人口老齡化程度將持續加深，據預測，到“十四五”末，安徽60歲以上老年人口將達1431.1萬人，比2020年增加284.1萬人，增長28.4%；65歲以上和80歲以上老年人口將分別增加67.5萬人、62.2萬人，分別增長7.4%和34.5%。伴隨高齡老年人口的增加，老年人失能比例不斷提升，對於專業化照護服務的需求更加凸顯。

　　與此同時，安徽養老服務發展還存在不平衡不充分的問題，主要體現在養老服務供給結構性矛盾依然突出，優質養老服務資源供給尚不充分；社區養老服務設施佈局亟需優化，老舊城區養老服務設施限期配建困難較大，三級中心建後運營效益尚未完全發揮；城鄉養老服務發展水準存在差距，農村養老服務能力較為薄弱，農村敬老院管理體制機制急需改革；服務品質仍需持續改善，養老服務人才存在較大缺口，信息化水準還有待提升。

　　為此，安徽省出臺“十四五”養老服務發展規劃，擘畫安徽養老事業發展的新藍圖。

　　安徽將組建健康養老産業發展集團

　　在基本養老服務制度建設方面，安徽將建立老年人能力綜合評估制度，制定全省統一的老年人能力綜合評估標準，2022年底前，全省建立老年人能力綜合評估制度，為65歲以上老年人提供老年人能力綜合評估。

　　此外，完善並公佈省、市、縣基本養老服務清單，對健康、失能、經濟困難等不同老年人群體，分類提供養老保障、生活照料、康復照護、社會救助等適宜服務。進一步完善《政府購買基本養老服務指南》，規範政府購買基本養老服務流程，建立健全養老基本公共服務供應商清單管理機制。

　　養老機構少，尤其是公辦養老機構數量少，服務不達標成為養老行業發展的困擾。“十四五”期間，安徽將提升公辦養老機構覆蓋能力達標率。新建和升級改造設區市的市級公辦養老機構。縣級、鄉鎮級重點支持特困供養服務設施（敬老院）改造提升護理型床位，開闢失能老年人照護單元。2022年，縣級特困人員供養服務機構（敬老院）建有率達到100%。

　　加強公辦養老機構規範化建設，評定為一級至二級服務等級的鄉鎮（街道）公辦養老機構建有率達到80%以上，評定為二級至三級服務等級的縣（市、區）級公辦養老機構建有率達到80%以上。公辦養老機構原則上不按照五級服務等級標準建設，堅持兜底線保基本的公益屬性。到2025年，實現包括特困供養人員服務機構（敬老院）在內的公辦養老機構入住率達到60%以上。

　　安徽將培訓療養機構等閒置資源轉型發展普惠養老工程，推動黨政機關和國有企事業單位所屬培訓療養機構轉型發展普惠養老服務，重點打造一批轉型優質項目。到2023年底前，全省打造10個左右轉型示範項目。

　　組建安徽省健康養老産業發展集團，引導各地培育發展以普惠型養老服務為主責主業、具有公共服務功能的國有企業。

　　社區養老提供“喘息服務”和“家庭養老床位”

　　在社區居家養老服務方面，安徽支持家庭承擔養老功能。通過提供“喘息服務”、實施家庭照護者培訓計劃、開展“家庭養老床位”試點等方式加強對家庭養老的支持。實施困難老年人家庭適老化改造，全省不少於5萬戶，同時鼓勵有條件的市加大改造力度，力爭取得更大規模。

　　完善城市社區居家養老服務網絡，安徽分類明確三級中心功能和服務清單。支持20個縣（市、區）建設連鎖化、標準化管理的示範性社區居家養老服務網絡。

　　優化居家養老服務供給，重點構建城鄉老年助餐服務體系，每市培育不少於3家專業化連鎖化助浴服務機構，持續推進政府購買居家養老服務。

　　在醫養結合方面，安徽將依託社區衛生服務機構與養老服務機構，為轄區內失能、高齡、重病等老年人提供預防保健、健康管理、疾病診治、醫療護理為主兼顧日常生活照料的醫養結合服務。

　　農村養老問題複雜，安徽將加強農村養老服務設施建設。開展特困供養服務設施（敬老院）改造提升，每個縣（市、區）至少建有（含新建和改建、擴建）1所以失能、部分失能特困人員專業照護為主的縣級供養服務設施（敬老院）。農村村級養老服務站（農村幸福院）全省覆蓋率不低於50%。

　　遴選30個左右縣（市、區）開展省級農村養老服務改革試點，探索推進農村特困供養服務機構縣建縣管運行機制。

　　支持養老機構舉辦養老服務類職業院校

　　打造智慧養老，“十四五”期間，安徽著力發展“互聯網＋養老服務”提升工程。

　　2025年，每個縣（市、區）至少建設2家智慧養老機構，智慧社區居家養老服務中心比例達到50%。開展省級智慧養老社會治理實驗基地試點。每年遴選發佈10個智慧養老應用場景。

　　推進安徽省養老服務綜合信息系統建設，到2023年底，基本建成全省統一的兼具數據匯集、供需連結、監督管理、為老服務等功能，橫向對接、縱向貫通的養老服務管理平臺。

　　在養老産業培育上，安徽打造康復輔助器具特色産業園建設，爭取到“十四五”末，在全省範圍內培育5家以上銷售收入達5—10億元的帶動性強的龍頭企業，形成1個在國內外有影響力品牌展會。

　　到2025年，安徽將打造15個左右面向長三角的康養産業帶、康養小鎮和旅居健康養老基地，建設10個養老服務業發展園區（基地）。

　　在養老服務人才隊伍建設上，安徽將養老服務列為職業教育校企合作優先領域，支持符合條件的養老機構舉辦養老服務類職業院校。繼續開展養老服務專業人才省級培養基地遴選，推動省內高等院校、高職院校等設置養老服務相關專業，加大養老服務複合型專業人才培養培育力度。到2025年底，力爭培訓養老護理員12萬人次。